Digitoday

Valikko

Julkiset prosessit uusiksi

Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.
Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.

Julkisella puolella suurimmat säästöt saadaankin, kun keksitään, miten prosessi tehdään kokonaan tai osittain tarpeettomaksi. Suomalainen veroehdotus on hyvä esimerkki tästä. Meidän, joiden verotus on yksinkertainen, verotusprosessi on Euroopan yksinkertaisin. Kotiin tulee veroehdotus ja jos se tyydyttää, voi koko homman unohtaa. Verottaja hoitaa meidän puolesta kaiken.

Italiassa olisi toisin. Siellä täytyisi kerätä kaiken maailman todistuksia ja kuitteja. Yksi asia on heillä paremmin. Heillä on sähköinen palvelu veroilmoituksen tekoon. Haluaisikohan joku sähköisen palvelun sähköisen prosessin sijaan? Sijasta ei varmaan, mutta lisäksi kyllä.

Heppoisia puheita

Liian usein keskustelussa keskitytään puhumaan vain palvelujen viemisestä verkkoon. Niistä on helpompi puhua kuin vaikeammista asioista kuten koko prosessien uudistamisesta tai taustatyön, back officen, parantamisesta. Julkisalan prosesseissa olisi paljon parantamista, mutta se ei ole aina helppoa. Yksityiseen puoleen verrattuna rajoittavia tekijöitä ja tahoja, jotka haluavat vaikuttaa päätöksiin, on paljon enemmän. Yrityksillä on paljon enemmän vapausasteita.

Turhaa monimutkaisuutta tiettyihin prosesseihin aiheuttaa lainsäädäntö. Lakejakin voi muuttaa. Veroehdotuskäytännön mahdollisti lakiuudistus. Useammin ongelma on kuitenkin totutuissa käytännöissä ja alemman tason säännöksissä, mutta lainsäädäntö ja muut velvoitteet tekevät julkisen sektorin prosessien uudistamisen paljon vaikeammaksi. Lainsäädäntö on viime vuosina kehittynyt ja monia esteitä sähköisen asioinnin tieltä on poistettu jo ennen kuin koko asiaa oli keksitty.

Kansaneläkelaitos ei voi oikaista monimutkaisia korvausjärjestelmiä. Niitä rakennellaan eduskunnassa. Kelan on toimittava näiden päätösten mukaan. Esimerkki pahimmasta päästä ovat eläkepäätökset. Ne tehdään tulopoliittisessa neuvottelupöydässä eikä silloin mietitä prosessia. Sokerina pohjalla ovat vuosittaiset muutokset. Ne eivät ainakaan helpota sähköisten palvelujen kehittämistä.

Vähintään joka toinen julkisen alan sähköisistä palveluista puhuva tai kirjoittava vaatii, että julkisella puolella on tapahduttava sama vallankumous kuin verkkopankeissa. Ensi kuulemalla on helppo nyökytellä ja olla samaa mieltä, mutta vähän tarkempi pohtiminen osoittaa, ettei asia ole aivan näin yksinkertainen. Julkisalalla ja pankeissa moni asia on eri lailla. Oikeastaan koko ajatus on typerä.

Yksinkertaisuudesta monimutkaisuuteen

Joku pankki-ihminen tietysti nyt älähtää, mutta pankkien prosessit ovat paljon yksinkertaisempia kuin julkisalan eikä se johdu huonosta tavasta hoitaa asioita.

Kun vedotaan verkkopankkeihin, viitataan yleensä laskujen maksamiseen ja tilin saldon tarkistamiseen. Niin yksinkertaisia ja selviä prosesseja on julkisella puolella vähän. Kalastusluvan maksaminen voisi olla helpoimmasta päästä. Useimmat ovat paljon monimutkaisempia. Asiat ovat monimutkaisia.

Kelan korvausten käsittely voisi ensi kuulemalla tuntua yksinkertaiselta prosessilta, mutta kiitos monimutkaisten korvausjärjestelmien se ei sitä ole. Kyse ei ole yksin järjestelmistä. Elämä ja elämäntilanteet ovat paljon monimuotoisempia kuin rahan siirtäminen tililtä A tilille B. Tiedän, ettei verkkopankin ominaisuudet rajoitu tähän, mutta silti uskallan väittää, että verkkopankin toteuttaminen verkkoon on paljon helpompaa kuin Kelan korvausjärjestelmän. Kummastakaan minulla ei tosin ole syvällistä tuntemusta.

Hallinnossa on erittäin monimutkaisia prosesseja. Esimerkkinä voisi käyttää vuosia jatkunutta Vuosaaren sataman lupien hakuprosessia. Yksityiseltä puolelta sitä voisi ehkä monimutkaisuudessaan verrata yrityskauppaan. Niitä ei voi tehdä verkkopalvelussa, ei nyt eikä tulevaisuudessa.

Monipuolinen tarjonta

Jos yksittäiset prosessit ovat monimutkaisempia, on myös julkisen hallinnon tarjonta sitäkin monipuolisempi.

Pankkien tarjonta niin verkossa kuin tiskillä on monipuolistunut, mutta se jää edelleen kirkkaasti jälkeen julkisesta tarjonnasta. Jos vertailla halutaan, voisi ehkä vastakkain laittaa yhden julkisen alan tahon ja pankit. Kummankohan palvelutarjonta on monipuolisempi, Kelan vai pankkien? Arvaisin, että Kelan.

Kovan linjan uusliberaali voi todeta, että laitetaan julkisen sektorin prosessit kerralla kuntoon ja tehdään niistä yhtä yksinkertaisia kuin pankeissa. Pelkkä prosessien uudistaminen ei riitä, koska palveluja on niin paljon. Tarvitaan kovempia otteita. Karsitaan palveluita. Lakkautetaan julkinen opetus, terveydenhoito, kirjastot, museot, kaikki lupaviranomaiset

Asevoimat ja sen prosessit aiheuttanevat tiukimmallekin julkisalan leikkaajalle ja virtaviivaistajalle ongelmia. Se on yksi Suomen monipuolisimmista ehkä jopa monipuolisin konserni. Jos julkisen puolen prosesseja halutaan kunnolla yksinkertaistaa, tällaisista rakenteista tulisi luopua. Maan puolustaminen on monimutkaisempaa kuin rahan.

On liiallista yksinkertaistamista vaatia julkisalaa verkkopankin muottiin. Se ei onnistu. Ainakaan minä en haluaisi elää sellaisessa yhteiskunnassa. Kyllä minulle sopii, että rakennuslupani ratkaisee automaatti, joka huomioi vain pinta-alan ja pari muuta määräystä, mutta naapurin lupaa toivon käsittelemään ihmisen, joka osaa huomioida ympäristön ja rakennuksen vaikutuksen naapureihin. Haluan tehokkaita ja nopeita prosesseja, mutta asiani tulee käsitellä huolella ja oikeudenmukaisesti.

Kirjoittaja työskentelee projektipäällikkönä valtiovarainministeriössä hallinnon kehittämisosastolla.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Donald Trump kommentoi vihdoin Oscar-gaalan tapahtumia – ”Surullista”

    2. 2

      Tv-katsojat hieraisivat silmiään: Anssi Kela näkyi neljällä kanavalla yhtä aikaa – ”Onko tässä enää mitään tolkkua”

    3. 3

      Näin Suomi kikyttää – eri alojen työntekijät kertovat, kuinka kiky-tunnit käytetään: ”Käymällä vessassa ajan kanssa tai keittämällä kahvit”

    4. 4

      Joillakin uni tulee minuuteissa – näillä vinkeillä olet yksi heistä

    5. 5

      Diabetes on hiipivä sairaus – tunnista 20 kavalaa merkkiä

    6. 6

      Haiseeko pyykkisi pahalta pesun jälkeen? Näin pääset hajuista eroon

    7. 7

      Se hetki, kun Ryan Gosling tajuaa virheen – näyttelijältä verraton reaktio Oscar-sekoiluun

    8. 8

      Malmössä räjähti – pommiryhmä lähetetty paikalle

    9. 9

      ”Uimarenkaat omasta takaa” Katri Sorsan rehellinen kuva kertoo enemmän kuin tuhat sanaa

    10. 10

      Senaatti vahvisti: 79-vuotiaasta miljardööristä Trumpin hallinnon kauppaministeri

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sliipatun pukumiehen kodista paljastui mykistävä yllätys – toukat ryömivät isännöitsijää vastaan

    2. 2

      ”Uimarenkaat omasta takaa” Katri Sorsan rehellinen kuva kertoo enemmän kuin tuhat sanaa

    3. 3

      Petter Northugin viesti tv-kameran edessä Emil Iversenille: ”Hyvä, että kaadoit myös suomalaisen”

    4. 4

      Diabetes on hiipivä sairaus – tunnista 20 kavalaa merkkiä

    5. 5

      Norjalaiset raivostuivat Emil Iversenin nöyryyttämisestä suorassa lähetyksessä

    6. 6

      Helsinkiläismies eli niin kuin naistenlehdissä kehotettiin – tässä kuvassa hän lataa kotona akkuja

    7. 7

      Skandaali Oscareissa! Väärä elokuva julistettiin voittajaksi – paras elokuva olikin Moonlight

    8. 8

      Aino-Kaisa Saarinen kertoo hetkestä, jolloin hänen unelmansa romahti: ”Vastauksena oli hiljaisuus”

    9. 9

      Nokian murhaepäily: 17-vuotiaan tytön kuolinsyy selvisi

    10. 10

      Mieti ennen kuin ostat: Uudesta Nokia 3310 -puhelimesta paljastui paha puute

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Julkkiksilta sataa tukea rumaksi haukutulle Maria Veitolalle – Rakel Liekiltä tyhjentävä kommentti

    2. 2

      Helsinkiläinen Nina, 44, avautuu isäpuolen järkyttävistä teoista: ”Äiti katseli vierestä, mutta ei koskaan puuttunut”

    3. 3

      Kummisetä antoi 10-vuotiaalle tyttärelle lahjarahaa – Kela rokotti koko perheeltä 341,52 euroa/kk

    4. 4

      Traaginen onnettomuus Helsingissä – työkoneen kauha osui kävelijään, nainen kuoli vammoihinsa

    5. 5

      Marika saa Espanjassa pitkiä katseita – suomalaiset nimet, jotka eivät toimi ulkomailla

    6. 6

      Tarkista ja kuuntele: Mikä oli Suomen listaykkösenä, kun sinä synnyit?

    7. 7

      Yleinen virhe wc-pöntöllä: Tästä syystä pyttyyn jää helposti ”jarrutusjäljet”

    8. 8

      4 eri mitoilla varustettua miestä avautuu seksielämästään: ”Teen parhaani sillä, mitä minulla on”

    9. 9

      Anu Saagim haukkui Maria Veitolaa rumaksi suorassa lähetyksessä – Veitola harmistui studioyleisön reaktiosta: ”Yleisö nauraa ja taputtaa”

    10. 10

      Katri Sorsalta kuitti Anu Saagimille: ”Eestissä nainen näyttää herättyään tältä, meillä Suomessa tältä...”

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Donald Trump kommentoi vihdoin Oscar-gaalan tapahtumia – ”Surullista”

    2. 2

      Tv-katsojat hieraisivat silmiään: Anssi Kela näkyi neljällä kanavalla yhtä aikaa – ”Onko tässä enää mitään tolkkua”

    3. 3

      Näin Suomi kikyttää – eri alojen työntekijät kertovat, kuinka kiky-tunnit käytetään: ”Käymällä vessassa ajan kanssa tai keittämällä kahvit”

    4. 4

      Joillakin uni tulee minuuteissa – näillä vinkeillä olet yksi heistä

    5. 5

      Diabetes on hiipivä sairaus – tunnista 20 kavalaa merkkiä

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Sliipatun pukumiehen kodista paljastui mykistävä yllätys – toukat ryömivät isännöitsijää vastaan

    2. 2

      ”Uimarenkaat omasta takaa” Katri Sorsan rehellinen kuva kertoo enemmän kuin tuhat sanaa

    3. 3

      Petter Northugin viesti tv-kameran edessä Emil Iversenille: ”Hyvä, että kaadoit myös suomalaisen”

    4. 4

      Diabetes on hiipivä sairaus – tunnista 20 kavalaa merkkiä

    5. 5

      Norjalaiset raivostuivat Emil Iversenin nöyryyttämisestä suorassa lähetyksessä

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Julkkiksilta sataa tukea rumaksi haukutulle Maria Veitolalle – Rakel Liekiltä tyhjentävä kommentti

    2. 2

      Helsinkiläinen Nina, 44, avautuu isäpuolen järkyttävistä teoista: ”Äiti katseli vierestä, mutta ei koskaan puuttunut”

    3. 3

      Kummisetä antoi 10-vuotiaalle tyttärelle lahjarahaa – Kela rokotti koko perheeltä 341,52 euroa/kk

    4. 4

      Traaginen onnettomuus Helsingissä – työkoneen kauha osui kävelijään, nainen kuoli vammoihinsa

    5. 5

      Marika saa Espanjassa pitkiä katseita – suomalaiset nimet, jotka eivät toimi ulkomailla

    6. Näytä lisää