Digitoday

Valikko

Julkiset prosessit uusiksi

Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.
Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.

Julkisella puolella suurimmat säästöt saadaankin, kun keksitään, miten prosessi tehdään kokonaan tai osittain tarpeettomaksi. Suomalainen veroehdotus on hyvä esimerkki tästä. Meidän, joiden verotus on yksinkertainen, verotusprosessi on Euroopan yksinkertaisin. Kotiin tulee veroehdotus ja jos se tyydyttää, voi koko homman unohtaa. Verottaja hoitaa meidän puolesta kaiken.

Italiassa olisi toisin. Siellä täytyisi kerätä kaiken maailman todistuksia ja kuitteja. Yksi asia on heillä paremmin. Heillä on sähköinen palvelu veroilmoituksen tekoon. Haluaisikohan joku sähköisen palvelun sähköisen prosessin sijaan? Sijasta ei varmaan, mutta lisäksi kyllä.

Heppoisia puheita

Liian usein keskustelussa keskitytään puhumaan vain palvelujen viemisestä verkkoon. Niistä on helpompi puhua kuin vaikeammista asioista kuten koko prosessien uudistamisesta tai taustatyön, back officen, parantamisesta. Julkisalan prosesseissa olisi paljon parantamista, mutta se ei ole aina helppoa. Yksityiseen puoleen verrattuna rajoittavia tekijöitä ja tahoja, jotka haluavat vaikuttaa päätöksiin, on paljon enemmän. Yrityksillä on paljon enemmän vapausasteita.

Turhaa monimutkaisuutta tiettyihin prosesseihin aiheuttaa lainsäädäntö. Lakejakin voi muuttaa. Veroehdotuskäytännön mahdollisti lakiuudistus. Useammin ongelma on kuitenkin totutuissa käytännöissä ja alemman tason säännöksissä, mutta lainsäädäntö ja muut velvoitteet tekevät julkisen sektorin prosessien uudistamisen paljon vaikeammaksi. Lainsäädäntö on viime vuosina kehittynyt ja monia esteitä sähköisen asioinnin tieltä on poistettu jo ennen kuin koko asiaa oli keksitty.

Kansaneläkelaitos ei voi oikaista monimutkaisia korvausjärjestelmiä. Niitä rakennellaan eduskunnassa. Kelan on toimittava näiden päätösten mukaan. Esimerkki pahimmasta päästä ovat eläkepäätökset. Ne tehdään tulopoliittisessa neuvottelupöydässä eikä silloin mietitä prosessia. Sokerina pohjalla ovat vuosittaiset muutokset. Ne eivät ainakaan helpota sähköisten palvelujen kehittämistä.

Vähintään joka toinen julkisen alan sähköisistä palveluista puhuva tai kirjoittava vaatii, että julkisella puolella on tapahduttava sama vallankumous kuin verkkopankeissa. Ensi kuulemalla on helppo nyökytellä ja olla samaa mieltä, mutta vähän tarkempi pohtiminen osoittaa, ettei asia ole aivan näin yksinkertainen. Julkisalalla ja pankeissa moni asia on eri lailla. Oikeastaan koko ajatus on typerä.

Yksinkertaisuudesta monimutkaisuuteen

Joku pankki-ihminen tietysti nyt älähtää, mutta pankkien prosessit ovat paljon yksinkertaisempia kuin julkisalan eikä se johdu huonosta tavasta hoitaa asioita.

Kun vedotaan verkkopankkeihin, viitataan yleensä laskujen maksamiseen ja tilin saldon tarkistamiseen. Niin yksinkertaisia ja selviä prosesseja on julkisella puolella vähän. Kalastusluvan maksaminen voisi olla helpoimmasta päästä. Useimmat ovat paljon monimutkaisempia. Asiat ovat monimutkaisia.

Kelan korvausten käsittely voisi ensi kuulemalla tuntua yksinkertaiselta prosessilta, mutta kiitos monimutkaisten korvausjärjestelmien se ei sitä ole. Kyse ei ole yksin järjestelmistä. Elämä ja elämäntilanteet ovat paljon monimuotoisempia kuin rahan siirtäminen tililtä A tilille B. Tiedän, ettei verkkopankin ominaisuudet rajoitu tähän, mutta silti uskallan väittää, että verkkopankin toteuttaminen verkkoon on paljon helpompaa kuin Kelan korvausjärjestelmän. Kummastakaan minulla ei tosin ole syvällistä tuntemusta.

Hallinnossa on erittäin monimutkaisia prosesseja. Esimerkkinä voisi käyttää vuosia jatkunutta Vuosaaren sataman lupien hakuprosessia. Yksityiseltä puolelta sitä voisi ehkä monimutkaisuudessaan verrata yrityskauppaan. Niitä ei voi tehdä verkkopalvelussa, ei nyt eikä tulevaisuudessa.

Monipuolinen tarjonta

Jos yksittäiset prosessit ovat monimutkaisempia, on myös julkisen hallinnon tarjonta sitäkin monipuolisempi.

Pankkien tarjonta niin verkossa kuin tiskillä on monipuolistunut, mutta se jää edelleen kirkkaasti jälkeen julkisesta tarjonnasta. Jos vertailla halutaan, voisi ehkä vastakkain laittaa yhden julkisen alan tahon ja pankit. Kummankohan palvelutarjonta on monipuolisempi, Kelan vai pankkien? Arvaisin, että Kelan.

Kovan linjan uusliberaali voi todeta, että laitetaan julkisen sektorin prosessit kerralla kuntoon ja tehdään niistä yhtä yksinkertaisia kuin pankeissa. Pelkkä prosessien uudistaminen ei riitä, koska palveluja on niin paljon. Tarvitaan kovempia otteita. Karsitaan palveluita. Lakkautetaan julkinen opetus, terveydenhoito, kirjastot, museot, kaikki lupaviranomaiset

Asevoimat ja sen prosessit aiheuttanevat tiukimmallekin julkisalan leikkaajalle ja virtaviivaistajalle ongelmia. Se on yksi Suomen monipuolisimmista ehkä jopa monipuolisin konserni. Jos julkisen puolen prosesseja halutaan kunnolla yksinkertaistaa, tällaisista rakenteista tulisi luopua. Maan puolustaminen on monimutkaisempaa kuin rahan.

On liiallista yksinkertaistamista vaatia julkisalaa verkkopankin muottiin. Se ei onnistu. Ainakaan minä en haluaisi elää sellaisessa yhteiskunnassa. Kyllä minulle sopii, että rakennuslupani ratkaisee automaatti, joka huomioi vain pinta-alan ja pari muuta määräystä, mutta naapurin lupaa toivon käsittelemään ihmisen, joka osaa huomioida ympäristön ja rakennuksen vaikutuksen naapureihin. Haluan tehokkaita ja nopeita prosesseja, mutta asiani tulee käsitellä huolella ja oikeudenmukaisesti.

Kirjoittaja työskentelee projektipäällikkönä valtiovarainministeriössä hallinnon kehittämisosastolla.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Julkaisi rajun twiitin 10-vuotiaasta Barron Trumpista – Saturday Night Live -ohjelman käsikirjoittaja hyllytettiin

    2. 2

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    3. 3

      ”Maailman identtisimmät kaksoset” katuvat kauneusleikkauksiaan – pitävät lopputulosta rumana: ”Häpeämme”

    4. 4

      Trumpin ensitempaukset hämmentävät tutkijaa: Fokus väärässä kohtaa – ”Ehkä Trumpin egolle on niin tärkeää...”

    5. 5

      Berner keskeyttää kohuhankkeensa: ”Sipilän kanssa sovittu, että autoverosta ei luovuta”

    6. 6

      Paljonpuhuva kuva Valkoisesta talosta: Trump sulki rahahanat aborttia tukevilta järjestöiltä – ympärillä vain miehiä

    7. 7

      Naku-uikkari on kesän kuumin uimapukutrendi – aivan kuin päällä ei olisi yhtään mitään

    8. 8

      Anne Berner kommentoi Twitterissä: ”Tämä vallankumous on käynnissä juuri nyt”

    9. 9

      F1-pomo Bernie Ecclestone, 86, sai kenkää – hämmästyi uudesta tittelistä: ”En edes tiedä, mitä se tarkoittaa”

    10. 10

      Ensitreffit alttarilla -tähti julkaisi kuvan vauvansa kanssa – tarkkasilmäiset fanit huomasivat kivuliaan sairauden

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    2. 2

      Ensitreffit alttarilla -tähti julkaisi kuvan vauvansa kanssa – tarkkasilmäiset fanit huomasivat kivuliaan sairauden

    3. 3

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    4. 4

      Sarjahukuttajan röyhkeä piiloleikki Joensuun torilla: ”Aika paljon pitää olla pokkaa”

    5. 5

      Kommentti: Autoveron poistaminen kätkee myös ansan – kuulutko satoihintuhansiin maksumiehiin?

    6. 6

      Antti Tuiskulta tyhjentävä kommentti hänestä tehdystä Putouksen Abdul Tuisku -hahmosta – tiivisti ensireaktionsa yhteen sanaan

    7. 7

      Naku-uikkari on kesän kuumin uimapukutrendi – aivan kuin päällä ei olisi yhtään mitään

    8. 8

      Opiskelijatyttöjen seksikkäistä Instagram-kuvista tuli netti-ilmiö – vähäpukeiset kuvat toimivat ponnahduslautana mallin töihin

    9. 9

      Trump heitti heti Obaman verhot ja maton ulos työhuoneestaan – tilalle kultaa, koristekangasta ja Churchill

    10. 10

      Katso listat: Näin on käynyt S- ja K-ryhmien alentamille hinnoille

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Juo aamulla vettä tyhjään vatsaan – 8 mahtavaa vaikutusta

    2. 2

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    3. 3

      Serbian seksikkäin laulaja Milica, 25, purskahti korsetistaan ulos kesken keikan – yleisö villiintyi

    4. 4

      Ei herkkohermoisille: Tältä näyttää työuupumus sairaalassa

    5. 5

      Nainen synnytti salaa vessassa – raskaudesta tietämättömät vanhemmat havahtuivat pamaukseen

    6. 6

      Uimapukumalli Chrissy Teigen jakoi rehellisen kuvan reisistään – miehet hämmentyivät: ”Olen katsonut tätä jo minuutin, ja...”

    7. 7

      Kaikki irti Whatsappista! Tiesitkö jo nämä 9 kätevää kikkaa?

    8. 8

      Yksi kuoli rekan pudottua moottoritieltä Lohjalla – erikoinen tapahtumaketju johti karmeaan turmaan

    9. 9

      Ensitreffit alttarilla -tähti julkaisi kuvan vauvansa kanssa – tarkkasilmäiset fanit huomasivat kivuliaan sairauden

    10. 10

      Poliisi IS:lle: Näin sarjahukuttaja jäi kiinni – ”Hänellä oli itsellään tiedossa...”

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Julkaisi rajun twiitin 10-vuotiaasta Barron Trumpista – Saturday Night Live -ohjelman käsikirjoittaja hyllytettiin

    2. 2

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    3. 3

      ”Maailman identtisimmät kaksoset” katuvat kauneusleikkauksiaan – pitävät lopputulosta rumana: ”Häpeämme”

    4. 4

      Trumpin ensitempaukset hämmentävät tutkijaa: Fokus väärässä kohtaa – ”Ehkä Trumpin egolle on niin tärkeää...”

    5. 5

      Berner keskeyttää kohuhankkeensa: ”Sipilän kanssa sovittu, että autoverosta ei luovuta”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    2. 2

      Ensitreffit alttarilla -tähti julkaisi kuvan vauvansa kanssa – tarkkasilmäiset fanit huomasivat kivuliaan sairauden

    3. 3

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    4. 4

      Sarjahukuttajan röyhkeä piiloleikki Joensuun torilla: ”Aika paljon pitää olla pokkaa”

    5. 5

      Kommentti: Autoveron poistaminen kätkee myös ansan – kuulutko satoihintuhansiin maksumiehiin?

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Juo aamulla vettä tyhjään vatsaan – 8 mahtavaa vaikutusta

    2. 2

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    3. 3

      Serbian seksikkäin laulaja Milica, 25, purskahti korsetistaan ulos kesken keikan – yleisö villiintyi

    4. 4

      Ei herkkohermoisille: Tältä näyttää työuupumus sairaalassa

    5. 5

      Nainen synnytti salaa vessassa – raskaudesta tietämättömät vanhemmat havahtuivat pamaukseen

    6. Näytä lisää