Digitoday

Valikko

Julkiset prosessit uusiksi

Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.
Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.

Julkisella puolella suurimmat säästöt saadaankin, kun keksitään, miten prosessi tehdään kokonaan tai osittain tarpeettomaksi. Suomalainen veroehdotus on hyvä esimerkki tästä. Meidän, joiden verotus on yksinkertainen, verotusprosessi on Euroopan yksinkertaisin. Kotiin tulee veroehdotus ja jos se tyydyttää, voi koko homman unohtaa. Verottaja hoitaa meidän puolesta kaiken.

Italiassa olisi toisin. Siellä täytyisi kerätä kaiken maailman todistuksia ja kuitteja. Yksi asia on heillä paremmin. Heillä on sähköinen palvelu veroilmoituksen tekoon. Haluaisikohan joku sähköisen palvelun sähköisen prosessin sijaan? Sijasta ei varmaan, mutta lisäksi kyllä.

Heppoisia puheita

Liian usein keskustelussa keskitytään puhumaan vain palvelujen viemisestä verkkoon. Niistä on helpompi puhua kuin vaikeammista asioista kuten koko prosessien uudistamisesta tai taustatyön, back officen, parantamisesta. Julkisalan prosesseissa olisi paljon parantamista, mutta se ei ole aina helppoa. Yksityiseen puoleen verrattuna rajoittavia tekijöitä ja tahoja, jotka haluavat vaikuttaa päätöksiin, on paljon enemmän. Yrityksillä on paljon enemmän vapausasteita.

Turhaa monimutkaisuutta tiettyihin prosesseihin aiheuttaa lainsäädäntö. Lakejakin voi muuttaa. Veroehdotuskäytännön mahdollisti lakiuudistus. Useammin ongelma on kuitenkin totutuissa käytännöissä ja alemman tason säännöksissä, mutta lainsäädäntö ja muut velvoitteet tekevät julkisen sektorin prosessien uudistamisen paljon vaikeammaksi. Lainsäädäntö on viime vuosina kehittynyt ja monia esteitä sähköisen asioinnin tieltä on poistettu jo ennen kuin koko asiaa oli keksitty.

Kansaneläkelaitos ei voi oikaista monimutkaisia korvausjärjestelmiä. Niitä rakennellaan eduskunnassa. Kelan on toimittava näiden päätösten mukaan. Esimerkki pahimmasta päästä ovat eläkepäätökset. Ne tehdään tulopoliittisessa neuvottelupöydässä eikä silloin mietitä prosessia. Sokerina pohjalla ovat vuosittaiset muutokset. Ne eivät ainakaan helpota sähköisten palvelujen kehittämistä.

Vähintään joka toinen julkisen alan sähköisistä palveluista puhuva tai kirjoittava vaatii, että julkisella puolella on tapahduttava sama vallankumous kuin verkkopankeissa. Ensi kuulemalla on helppo nyökytellä ja olla samaa mieltä, mutta vähän tarkempi pohtiminen osoittaa, ettei asia ole aivan näin yksinkertainen. Julkisalalla ja pankeissa moni asia on eri lailla. Oikeastaan koko ajatus on typerä.

Yksinkertaisuudesta monimutkaisuuteen

Joku pankki-ihminen tietysti nyt älähtää, mutta pankkien prosessit ovat paljon yksinkertaisempia kuin julkisalan eikä se johdu huonosta tavasta hoitaa asioita.

Kun vedotaan verkkopankkeihin, viitataan yleensä laskujen maksamiseen ja tilin saldon tarkistamiseen. Niin yksinkertaisia ja selviä prosesseja on julkisella puolella vähän. Kalastusluvan maksaminen voisi olla helpoimmasta päästä. Useimmat ovat paljon monimutkaisempia. Asiat ovat monimutkaisia.

Kelan korvausten käsittely voisi ensi kuulemalla tuntua yksinkertaiselta prosessilta, mutta kiitos monimutkaisten korvausjärjestelmien se ei sitä ole. Kyse ei ole yksin järjestelmistä. Elämä ja elämäntilanteet ovat paljon monimuotoisempia kuin rahan siirtäminen tililtä A tilille B. Tiedän, ettei verkkopankin ominaisuudet rajoitu tähän, mutta silti uskallan väittää, että verkkopankin toteuttaminen verkkoon on paljon helpompaa kuin Kelan korvausjärjestelmän. Kummastakaan minulla ei tosin ole syvällistä tuntemusta.

Hallinnossa on erittäin monimutkaisia prosesseja. Esimerkkinä voisi käyttää vuosia jatkunutta Vuosaaren sataman lupien hakuprosessia. Yksityiseltä puolelta sitä voisi ehkä monimutkaisuudessaan verrata yrityskauppaan. Niitä ei voi tehdä verkkopalvelussa, ei nyt eikä tulevaisuudessa.

Monipuolinen tarjonta

Jos yksittäiset prosessit ovat monimutkaisempia, on myös julkisen hallinnon tarjonta sitäkin monipuolisempi.

Pankkien tarjonta niin verkossa kuin tiskillä on monipuolistunut, mutta se jää edelleen kirkkaasti jälkeen julkisesta tarjonnasta. Jos vertailla halutaan, voisi ehkä vastakkain laittaa yhden julkisen alan tahon ja pankit. Kummankohan palvelutarjonta on monipuolisempi, Kelan vai pankkien? Arvaisin, että Kelan.

Kovan linjan uusliberaali voi todeta, että laitetaan julkisen sektorin prosessit kerralla kuntoon ja tehdään niistä yhtä yksinkertaisia kuin pankeissa. Pelkkä prosessien uudistaminen ei riitä, koska palveluja on niin paljon. Tarvitaan kovempia otteita. Karsitaan palveluita. Lakkautetaan julkinen opetus, terveydenhoito, kirjastot, museot, kaikki lupaviranomaiset

Asevoimat ja sen prosessit aiheuttanevat tiukimmallekin julkisalan leikkaajalle ja virtaviivaistajalle ongelmia. Se on yksi Suomen monipuolisimmista ehkä jopa monipuolisin konserni. Jos julkisen puolen prosesseja halutaan kunnolla yksinkertaistaa, tällaisista rakenteista tulisi luopua. Maan puolustaminen on monimutkaisempaa kuin rahan.

On liiallista yksinkertaistamista vaatia julkisalaa verkkopankin muottiin. Se ei onnistu. Ainakaan minä en haluaisi elää sellaisessa yhteiskunnassa. Kyllä minulle sopii, että rakennuslupani ratkaisee automaatti, joka huomioi vain pinta-alan ja pari muuta määräystä, mutta naapurin lupaa toivon käsittelemään ihmisen, joka osaa huomioida ympäristön ja rakennuksen vaikutuksen naapureihin. Haluan tehokkaita ja nopeita prosesseja, mutta asiani tulee käsitellä huolella ja oikeudenmukaisesti.

Kirjoittaja työskentelee projektipäällikkönä valtiovarainministeriössä hallinnon kehittämisosastolla.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Tuulenvire paljasti Donald Trumpin omituisen ”asumokan” – netti sekosi lentokentältä napatusta kuvasta

    2. 2

      Patrik Laine sensaatiomaisessa vauhdissa – katkeaako 10 vuoden putki?

    3. 3

      Tankkausetiketti puhuttaa autoilijoita – pitääkö auto siirtää vai seisottaa ennen maksamista?

    4. 4

      Huoltomiehet yllättyivät suomalaisten nuorten aikuisten uusavuttomuudesta – eivät omista edes ruuvimeisseliä

    5. 5

      Keskiansio 160 000 euroa vuodessa – tämä ammattiryhmä vaatii lakoilla lisää

    6. 6

      Linnan vanhin juhlija Johannes, 103, väijyi talvisodassa yksin vihollista 40 asteen pakkasessa: ”Yksi ammus meni läheltä korvaa”

    7. 7

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    8. 8

      Amin Asikainen ja Paratiisihotellista tuttu Nadia odottavat lasta – salasivat asian aluksi: ”Alkuraskaus ei ole ollut mutkaton”

    9. 9

      Toimittaja Ilkka Malmberg on kuollut

    10. 10

      Beth, 22, nukahti sohvalle marraskuussa – heräsi vasta toukokuussa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nainen teki ”pettämistestin” poikaystävälleen – lopputulos ei ilahduttanut, videolla jo 6 miljoonaa katselukertaa

    2. 2

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    3. 3

      Sampsa muutti perheensä Espanjaan – arki iski pian päin kasvoja: Asunto homeessa, sähkölasku 400 €/kk

    4. 4

      Nico Rosberg pudotti uutispommin – lopettaa F1-uransa!

    5. 5

      Elli Haloo kommentoi ensimmäistä kertaa VilleGallen suhdepaljastuksia: ”En voi sille mitään”

    6. 6

      Laine ja McDavid ottivat tulisesti yhteen – ”Piti näyttää kaapin paikka”

    7. 7

      Saara Aallon lauantain X Factor -kappaleet julki – esittää semifinaalissa kaksi jättihittiä

    8. 8

      Testaa, miten sinkku olet!

    9. 9

      Nico Rosberg hylkäsi valtavan summan rahaa

    10. 10

      Beth, 22, nukahti sohvalle marraskuussa – heräsi vasta toukokuussa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sorrutko sinäkin aina näihin virheisiin? 4 asiaa, jotka kannattaa jättää väliin ennen seksiä

    2. 2

      Raju huhu Lewis Hamiltonista – ”Se on yksityisasia”

    3. 3

      IS seurasi hetki hetkeltä: Saara Aalto räjäytti pankin – ”Yksi parhaista esityksistä koskaan X Factorissa”

    4. 4

      7 yleisen syövän varhaiset varoitusmerkit – tunnista ajoissa

    5. 5

      Raakel Lignellin raju painonpudotus ja tiukka ruokavalio johtivat pysyviin terveysongelmiin: ”Riistäytyi vähän käsistä”

    6. 6

      Aleksi Valavuori julkaisi matkakuvan Los Angelesista: maisemaotos paljastuikin Ikean sisustustauluksi – some repesi

    7. 7

      Eija, 32, huomasi vauvansa olevan erilainen – elämä muuttui pikkuhiljaa painajaiseksi

    8. 8

      Saara Aalto teki historiallisen tempun – kukaan muu brittien X Factorissa ei ole kyennyt samaan

    9. 9

      Nainen teki ”pettämistestin” poikaystävälleen – lopputulos ei ilahduttanut, videolla jo 6 miljoonaa katselukertaa

    10. 10

      Pikkujoulujen seksiakti johti harvinaisen kiusalliseen tilanteeseen oikeussalissa – konkarijuristi avautuu

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Tuulenvire paljasti Donald Trumpin omituisen ”asumokan” – netti sekosi lentokentältä napatusta kuvasta

    2. 2

      Patrik Laine sensaatiomaisessa vauhdissa – katkeaako 10 vuoden putki?

    3. 3

      Tankkausetiketti puhuttaa autoilijoita – pitääkö auto siirtää vai seisottaa ennen maksamista?

    4. 4

      Huoltomiehet yllättyivät suomalaisten nuorten aikuisten uusavuttomuudesta – eivät omista edes ruuvimeisseliä

    5. 5

      Keskiansio 160 000 euroa vuodessa – tämä ammattiryhmä vaatii lakoilla lisää

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Nainen teki ”pettämistestin” poikaystävälleen – lopputulos ei ilahduttanut, videolla jo 6 miljoonaa katselukertaa

    2. 2

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    3. 3

      Sampsa muutti perheensä Espanjaan – arki iski pian päin kasvoja: Asunto homeessa, sähkölasku 400 €/kk

    4. 4

      Nico Rosberg pudotti uutispommin – lopettaa F1-uransa!

    5. 5

      Elli Haloo kommentoi ensimmäistä kertaa VilleGallen suhdepaljastuksia: ”En voi sille mitään”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Sorrutko sinäkin aina näihin virheisiin? 4 asiaa, jotka kannattaa jättää väliin ennen seksiä

    2. 2

      Raju huhu Lewis Hamiltonista – ”Se on yksityisasia”

    3. 3

      IS seurasi hetki hetkeltä: Saara Aalto räjäytti pankin – ”Yksi parhaista esityksistä koskaan X Factorissa”

    4. 4

      7 yleisen syövän varhaiset varoitusmerkit – tunnista ajoissa

    5. 5

      Raakel Lignellin raju painonpudotus ja tiukka ruokavalio johtivat pysyviin terveysongelmiin: ”Riistäytyi vähän käsistä”

    6. Näytä lisää