Digitoday

Valikko

AKEn it-urakka kompastui heikkoon johtamiseen

Heikko johtaminen ja liian suuri työmäärä puskivat AKEn tietojärjestelmähankkeen reippaasti yli kustannusarvion ja aikataulun, Valtiontalouden tarkastusvirasto tukistaa.
Ajoneuvohallintokeskuksen vuonna 1999 alkaneen Palko-tietojärjestelmähankkeen piti alkuperäisen suunnitelman mukaan olla valmis vuoden 2003 loppuun mennessä. Hanke on edelleen kesken. Kokonaisuudesta uupuvat vielä kuljettajatietojärjestelmät. Ajoneuvotietojärjestelmät valmistuivat myöhästymisten jälkeen vuonna 2007.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on nyt julkaissut tuloksellisuustarkastuksen (pdf) AKEn hankkeesta. VTV:n mukaan järjestelmäsavotan kokonaisjohtaminen on jäänyt puutteelliseksi ja projekti heikosti koordinoiduksi. Hankkeen kustannusylityksiä ja aikataulusiirtymiä luonnehditaan erittäin huomattaviksi.

"Tietojärjestelmien tietosisällöllinen määrittely jäi osittain puutteelliseksi, mikä heijastui sunnittelu- ja toteutusvaiheisiin. Projektien heikko kokonaisjohtaminen ja koordinaatio johti yhteentoimimattomiin tietorakenteisiin ja ylimääräiseen työhön", VTV summaa tarkastuksessaan.

– Tietosisällön suunnittelu on kyllä varmasti yksi asia, joka olisi pitänyt tehdä paremmin. Toinen on se, että koko hanketta olisi pitänyt vaiheistaa eri tavalla. Näin leveällä rintamalla ei olisi pitänyt lähteä, vaan etenkin teknologia-alusta olisi ollut hyvä saada ensin kuntoon, johtava tuloksellisuustarkastaja Hannu Stordell miettii.

– Hankkeessa jouduttiin toimimaan pitkään keskeneräisten teknologia-alustojen kanssa, mistä aiheutui monenlaista tyhjäkäyntiä.

Voimavarat
haaskattiin


Hankkeen organisaatiorakenne osoittautui monimutkaiseksi. Tarkastuksessa havaittiin, että hankkeessa on toiminut suuri määrä erilaisia johto-, ohjaus-, valvonta- ja projektiryhmiä, joiden toiminta on ollut monin osin päällekkäistä. Organisaatiota on myös muutettu useasti ja henkilövaihdoksia on ollut runsaasti.

Tarkastusviraston näkemyksen mukaan Palkossa lähdettiin toteuttamaan liian monia toisistaan riippuvia osa-alueita rinnakkaisesti, jolloin AKEn ja toimittajien voimavarat eivät riittäneet asianmukaiseen kokonaishallintaan.

49 miljoonaa mennyt,
lisää tarvitaan


Palko-hanketta suunniteltaessa AKEn tietotekninen infrastruktuuri oli vanhenemassa, ja sovelluksille asetettiin uudenlaisia vaatimuksia.

AKEn kuljettajatietojärjestelmät ja samalla koko hanke valmistuvat tämän hetken arvion mukaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Mutta AKE on pelännyt, että alueellistamispyrkimykset voivat sotkea kaiken vieden tarvittavat osaajat ja nostaen kustannuksia taas uudestaan.

Hankkeen alkuvaiheen kustannusarviot olivat VTV:n mukaan ylimalkaisia ja vaihtelivat 15 miljoonasta noin 27 miljoonaan euroon. Vuoden 2008 lopussa rahaa oli palanut jo noin 49 miljoonaa euroa.

VTV:llä on
arvovaltaa


Tarkastusvirasto katsoo, että valtion it-johtamisen kehittämisen yhteydessä tulee luoda menettelyt hallinnonala- ja virastokohtaisten operatiivisten tietojärjestelmähankkeiden koordinointiin, yhtenäiseen menetelmäkehitykseen ja mahdollisimman yhtenäisen arkkitehtuurin rakentamiseen.

It-hankkeita varten tulee myös luoda yhtenäinen kustannusarviomalli ja siihen liittyen myös riskienhallintamalli. Kustannusarviomalli onkin valmisteilla valtiovarainministeriössä.

Riippumattoman VTV:n kritisoivalla raportilla on painoarvoa, Hannu Stordell uskoo.

– Tällä saattaa olla varsin paljonkin käytännön merkitystä. Kyllä tarkastuksiimme yleensä aika vakavasti suhtaudutaan.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Kaksoissurma Houtskarissa: Vartiolentolaivueen Super Puma -helikopteri vei poliisit tekopaikalle

    2. 2

      Suolistosyöpä yleistyy myös nuorilla – tunnista nämä 5 oiretta

    3. 3

      Guardianin tähtitoimittajalta IS:lle karu ennustus X Factor -finaalista: Näin Saara Aallon käy – yksi äänestäjäryhmä ratkaisee kaiken

    4. 4

      MM-välierässä tulossa hurja loppu – Tshekki nousi maalin päähän!

    5. 5

      Mitä turmahuoneiston saunassa tapahtui? 4 avointa kysymystä Vuosaaren tragediasta

    6. 6

      Hiihdon superlauantaille kruunu: Matti Heikkinenkin palkintopallille

    7. 7

      Hurja lehtiväite Nico Rosbergin seuraajasta – ”Se on Hamiltonin yksikäsitteinen vaatimus”

    8. 8

      Kaksi ihmistä löytynyt surmattuna autosta Houtskarissa

    9. 9

      Teloituksessa kammottava käänne Alabamassa – teloitettava avasi silmänsä ja haukkoi henkeään

    10. 10

      Tältä näyttää sisältä espoolainen metroasema, jonne ei tule yhtään metrojunaa eikä matkustajaa – katso video

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Italialaisen mallikaunottaren, 42, härski alastonkuva kauhistuttaa faneja – pani isäpuolensa ja näyttelijä-äitinsä ikuistamaan itsensä jooga-asennossa

    2. 2

      Suolistosyöpä yleistyy myös nuorilla – tunnista nämä 5 oiretta

    3. 3

      Teloituksessa kammottava käänne Alabamassa – teloitettava avasi silmänsä ja haukkoi henkeään

    4. 4

      Kirje viipyi yli viikon postissa – Eero, 32, ei päässyt omaan ylennystilaisuuteensa

    5. 5

      Myrkyttääkö narsisti elämääsi? 7 varoitusmerkkiä

    6. 6

      Juho muutti Espanjaan – kämppä on kylmä ja kallis, eikä ilman villasukkia pärjää: ”Välillä pyyhkäisen hometta seinistä”

    7. 7

      Sisäpiirin paljastus: Saara Aallolle maksetaan Lontoossa kaikki, Meri-rakas ja ystävät sinnittelevät – ”Hyödynnämme tarjouksia”

    8. 8

      Ystävä petti legendaarisen Sergei Fedorovin – Venäjän supertähti menetti NHL:ssä tienaamansa miljoonat

    9. 9

      Kuhmossa iso poliisioperaatio – partioita Oulun ja Itä-Suomen poliisista

    10. 10

      Saara Aalto ja puoliso Meri saivat X Factor -tuotannolta harvinaisen poikkeusluvan – ”Ovat vanhempia kuin muut”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Poliisi IS:lle: Tällainen tausta Imatran epäillyllä 23-vuotiaalla kolmoismurhaajalla on

    2. 2

      Salkkarit-kaunotar rohkeassa kuvassa – rinnat paistavat läpi henkäyksen ohuesta asusta

    3. 3

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    4. 4

      Hänellä oli Linnan juhlien rohkein iltapuku – IS:n lukijat äänestivät illan räväyttävimmän pukeutujan

    5. 5

      Robinin, 18, Linnan juhlat -asussa mukana yksityiskohta, joka jäi monilta huomaamatta – presidentiltä erityinen pyyntö kättelyjonossa

    6. 6

      Tuulenvire paljasti Donald Trumpin omituisen ”asumokan” – netti sekosi lentokentältä napatusta kuvasta

    7. 7

      Todelliset syyt, joiden vuoksi naiset voihkivat seksin aikana

    8. 8

      Raivostunut Matti Nykänen perui keikkansa Kanarialla – ravintola joutui maksumieheksi: ”V**ut minä mitään keikkaa vedä”

    9. 9

      Linnan jatkoilla nousi hässäkkä – Heikki Lampela ja Hanna Kärpänen sisään vahvassa juhlatunnelmassa: ”Haluan seikkailuja”

    10. 10

      Matti Vanhasen tyrmäävä naisystävä Heidi säväytti Linnassa – sahaperijättären mekko paljasti dekolteen

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Kaksoissurma Houtskarissa: Vartiolentolaivueen Super Puma -helikopteri vei poliisit tekopaikalle

    2. 2

      Suolistosyöpä yleistyy myös nuorilla – tunnista nämä 5 oiretta

    3. 3

      Guardianin tähtitoimittajalta IS:lle karu ennustus X Factor -finaalista: Näin Saara Aallon käy – yksi äänestäjäryhmä ratkaisee kaiken

    4. 4

      MM-välierässä tulossa hurja loppu – Tshekki nousi maalin päähän!

    5. 5

      Mitä turmahuoneiston saunassa tapahtui? 4 avointa kysymystä Vuosaaren tragediasta

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Italialaisen mallikaunottaren, 42, härski alastonkuva kauhistuttaa faneja – pani isäpuolensa ja näyttelijä-äitinsä ikuistamaan itsensä jooga-asennossa

    2. 2

      Suolistosyöpä yleistyy myös nuorilla – tunnista nämä 5 oiretta

    3. 3

      Teloituksessa kammottava käänne Alabamassa – teloitettava avasi silmänsä ja haukkoi henkeään

    4. 4

      Kirje viipyi yli viikon postissa – Eero, 32, ei päässyt omaan ylennystilaisuuteensa

    5. 5

      Myrkyttääkö narsisti elämääsi? 7 varoitusmerkkiä

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Poliisi IS:lle: Tällainen tausta Imatran epäillyllä 23-vuotiaalla kolmoismurhaajalla on

    2. 2

      Salkkarit-kaunotar rohkeassa kuvassa – rinnat paistavat läpi henkäyksen ohuesta asusta

    3. 3

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    4. 4

      Hänellä oli Linnan juhlien rohkein iltapuku – IS:n lukijat äänestivät illan räväyttävimmän pukeutujan

    5. 5

      Robinin, 18, Linnan juhlat -asussa mukana yksityiskohta, joka jäi monilta huomaamatta – presidentiltä erityinen pyyntö kättelyjonossa

    6. Näytä lisää