Digitoday

Valikko

AKEn it-urakka meni pahasti pieleen

Heikko johtaminen ja liian suuri työmäärä puskivat AKEn tietojärjestelmähankkeen reippaasti yli kustannusarvion ja aikataulun, Valtiontalouden tarkastusvirasto tukistaa.


Ajoneuvohallintokeskuksen vuonna 1999 alkaneen Palko-tietojärjestelmähankkeen piti alkuperäisen suunnitelman mukaan olla valmis vuoden 2003 loppuun mennessä. Hanke on edelleen kesken. Kokonaisuudesta uupuvat vielä kuljettajatietojärjestelmät. Ajoneuvotietojärjestelmät valmistuivat myöhästymisten jälkeen vuonna 2007.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on nyt julkaissut tuloksellisuustarkastuksen (pdf) AKEn hankkeesta. VTV:n mukaan järjestelmäsavotan kokonaisjohtaminen on jäänyt puutteelliseksi ja projekti heikosti koordinoiduksi. Hankkeen kustannusylityksiä ja aikataulusiirtymiä luonnehditaan erittäin huomattaviksi.

"Tietojärjestelmien tietosisällöllinen määrittely jäi osittain puutteelliseksi, mikä heijastui sunnittelu- ja toteutusvaiheisiin. Projektien heikko kokonaisjohtaminen ja koordinaatio johti yhteentoimimattomiin tietorakenteisiin ja ylimääräiseen työhön", VTV summaa tarkastuksessaan.

– Tietosisällön suunnittelu on kyllä varmasti yksi asia, joka olisi pitänyt tehdä paremmin. Toinen on se, että koko hanketta olisi pitänyt vaiheistaa eri tavalla. Näin leveällä rintamalla ei olisi pitänyt lähteä, vaan etenkin teknologia-alusta olisi ollut hyvä saada ensin kuntoon, johtava tuloksellisuustarkastaja Hannu Stordell miettii.

– Hankkeessa jouduttiin toimimaan pitkään keskeneräisten teknologia-alustojen kanssa, mistä aiheutui monenlaista tyhjäkäyntiä.

Voimavarat
haaskattiin


Hankkeen organisaatiorakenne osoittautui monimutkaiseksi. Tarkastuksessa havaittiin, että hankkeessa on toiminut suuri määrä erilaisia johto-, ohjaus-, valvonta- ja projektiryhmiä, joiden toiminta on ollut monin osin päällekkäistä. Organisaatiota on myös muutettu useasti ja henkilövaihdoksia on ollut runsaasti.

Tarkastusviraston näkemyksen mukaan Palkossa lähdettiin toteuttamaan liian monia toisistaan riippuvia osa-alueita rinnakkaisesti, jolloin AKEn ja toimittajien voimavarat eivät riittäneet asianmukaiseen kokonaishallintaan.

49 miljoonaa mennyt,
lisää tarvitaan


Palko-hanketta suunniteltaessa AKEn tietotekninen infrastruktuuri oli vanhenemassa, ja sovelluksille asetettiin uudenlaisia vaatimuksia.

AKEn kuljettajatietojärjestelmät ja samalla koko hanke valmistuvat tämän hetken arvion mukaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Mutta AKE on pelännyt, että alueellistamispyrkimykset voivat sotkea kaiken vieden tarvittavat osaajat ja nostaen kustannuksia taas uudestaan.

Hankkeen alkuvaiheen kustannusarviot olivat VTV:n mukaan ylimalkaisia ja vaihtelivat 15 miljoonasta noin 27 miljoonaan euroon. Vuoden 2008 lopussa rahaa oli palanut jo noin 49 miljoonaa euroa.

VTV:llä on
arvovaltaa


Tarkastusvirasto katsoo, että valtion it-johtamisen kehittämisen yhteydessä tulee luoda menettelyt hallinnonala- ja virastokohtaisten operatiivisten tietojärjestelmähankkeiden koordinointiin, yhtenäiseen menetelmäkehitykseen ja mahdollisimman yhtenäisen arkkitehtuurin rakentamiseen.

It-hankkeita varten tulee myös luoda yhtenäinen kustannusarviomalli ja siihen liittyen myös riskienhallintamalli. Kustannusarviomalli onkin valmisteilla valtiovarainministeriössä.

Riippumattoman VTV:n kritisoivalla raportilla on painoarvoa, Hannu Stordell uskoo.

– Tällä saattaa olla varsin paljonkin käytännön merkitystä. Kyllä tarkastuksiimme yleensä aika vakavasti suhtaudutaan.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Julkaisi rajun twiitin 10-vuotiaasta Barron Trumpista – Saturday Night Live -ohjelman käsikirjoittaja hyllytettiin

    2. 2

      Äänestystulos 11–10 – senaatin komitea hyväksyi Rex Tillersonin ulkoministerivalinnan Yhdysvalloissa

    3. 3

      ”Maailman identtisimmät kaksoset” katuvat kauneusleikkauksiaan – pitävät lopputulosta rumana: ”Häpeämme”

    4. 4

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    5. 5

      Trumpin ensitempaukset hämmentävät tutkijaa: Fokus väärässä kohtaa – ”Ehkä Trumpin egolle on niin tärkeää...”

    6. 6

      Anne Berner kommentoi Twitterissä: ”Tämä vallankumous on käynnissä juuri nyt”

    7. 7

      Berner keskeyttää kohuhankkeensa: ”Sipilän kanssa sovittu, että autoverosta ei luovuta”

    8. 8

      Universumin kaunein nainen törmäsi kaksoisolentoonsa – tunnistatko, kumpi on kumpi?

    9. 9

      Ensitreffit alttarilla -tähti julkaisi kuvan vauvansa kanssa – tarkkasilmäiset fanit huomasivat kivuliaan sairauden

    10. 10

      Trump aloitti muutokset – jäädyttää palkankorotukset

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    2. 2

      Ensitreffit alttarilla -tähti julkaisi kuvan vauvansa kanssa – tarkkasilmäiset fanit huomasivat kivuliaan sairauden

    3. 3

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    4. 4

      Sarjahukuttajan röyhkeä piiloleikki Joensuun torilla: ”Aika paljon pitää olla pokkaa”

    5. 5

      Kommentti: Autoveron poistaminen kätkee myös ansan – kuulutko satoihintuhansiin maksumiehiin?

    6. 6

      Antti Tuiskulta tyhjentävä kommentti hänestä tehdystä Putouksen Abdul Tuisku -hahmosta – tiivisti ensireaktionsa yhteen sanaan

    7. 7

      Trump heitti heti Obaman verhot ja maton ulos työhuoneestaan – tilalle kultaa, koristekangasta ja Churchill

    8. 8

      Opiskelijatyttöjen seksikkäistä Instagram-kuvista tuli netti-ilmiö – vähäpukeiset kuvat toimivat ponnahduslautana mallin töihin

    9. 9

      Naku-uikkari on kesän kuumin uimapukutrendi – aivan kuin päällä ei olisi yhtään mitään

    10. 10

      Katso listat: Näin on käynyt S- ja K-ryhmien alentamille hinnoille

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Juo aamulla vettä tyhjään vatsaan – 8 mahtavaa vaikutusta

    2. 2

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    3. 3

      Serbian seksikkäin laulaja Milica, 25, purskahti korsetistaan ulos kesken keikan – yleisö villiintyi

    4. 4

      Ei herkkohermoisille: Tältä näyttää työuupumus sairaalassa

    5. 5

      Nainen synnytti salaa vessassa – raskaudesta tietämättömät vanhemmat havahtuivat pamaukseen

    6. 6

      Uimapukumalli Chrissy Teigen jakoi rehellisen kuvan reisistään – miehet hämmentyivät: ”Olen katsonut tätä jo minuutin, ja...”

    7. 7

      Kaikki irti Whatsappista! Tiesitkö jo nämä 9 kätevää kikkaa?

    8. 8

      Yksi kuoli rekan pudottua moottoritieltä Lohjalla – erikoinen tapahtumaketju johti karmeaan turmaan

    9. 9

      Poliisi IS:lle: Näin sarjahukuttaja jäi kiinni – ”Hänellä oli itsellään tiedossa...”

    10. 10

      Antti Tuiskulta tyhjentävä kommentti hänestä tehdystä Putouksen Abdul Tuisku -hahmosta – tiivisti ensireaktionsa yhteen sanaan

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Julkaisi rajun twiitin 10-vuotiaasta Barron Trumpista – Saturday Night Live -ohjelman käsikirjoittaja hyllytettiin

    2. 2

      Äänestystulos 11–10 – senaatin komitea hyväksyi Rex Tillersonin ulkoministerivalinnan Yhdysvalloissa

    3. 3

      ”Maailman identtisimmät kaksoset” katuvat kauneusleikkauksiaan – pitävät lopputulosta rumana: ”Häpeämme”

    4. 4

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    5. 5

      Trumpin ensitempaukset hämmentävät tutkijaa: Fokus väärässä kohtaa – ”Ehkä Trumpin egolle on niin tärkeää...”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    2. 2

      Ensitreffit alttarilla -tähti julkaisi kuvan vauvansa kanssa – tarkkasilmäiset fanit huomasivat kivuliaan sairauden

    3. 3

      Kahdeksan lapsen yh-äiti on ”liian kaunis töihin”: ”Miehet näkevät minut vain seksisymbolina”

    4. 4

      Sarjahukuttajan röyhkeä piiloleikki Joensuun torilla: ”Aika paljon pitää olla pokkaa”

    5. 5

      Kommentti: Autoveron poistaminen kätkee myös ansan – kuulutko satoihintuhansiin maksumiehiin?

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Juo aamulla vettä tyhjään vatsaan – 8 mahtavaa vaikutusta

    2. 2

      Auervaaroja netissä jahtaava Tuula, 74, täräytti valemajurille: ”Minä en maksa penniäkään” – huijarin vastaus oli paljon puhuva

    3. 3

      Serbian seksikkäin laulaja Milica, 25, purskahti korsetistaan ulos kesken keikan – yleisö villiintyi

    4. 4

      Ei herkkohermoisille: Tältä näyttää työuupumus sairaalassa

    5. 5

      Nainen synnytti salaa vessassa – raskaudesta tietämättömät vanhemmat havahtuivat pamaukseen

    6. Näytä lisää