Digitoday

Valikko

Piilotuet kiusaavat valtion it-hankintoja

Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan julkisissa it-hankinnoissa räikeimmäksi epäkohdaksi on noussut se, että it-talot maksattavat omia tuotekehityskulujaan julkishallinnolla. Piilotukia on liikkunut yli 10 miljoonaa euroa.


Tuore uutinen armeijan tulos- ja atk-palvelujen ulkoistussopimuksen kymmenien miljoonien eurojen lisälaskusta ei yllätä Valtiontalouden tarkastusvirastoa (VTV).

Johtava tuloksellisuustarkastaja Tomi Voutilainen näkee, että armeija kömmähti samaan helmasyntiin kuin monet muutkin julkishallinnon it-palvelujen ostajat.

– Hankintoja ei valmistella kunnolla, ei riittävästi selvitetä käyttötarkoitusta eikä laajuutta, Voutilainen summaa.

Armeijan ulkoistushankkeessa budjetin piti alun perin pysyä 14 miljoonassa eurossa. Jos laskee lisäkulut, lasku uhkaa nousta parissa vuodessa lähes 60 miljoonaan euroon. Summa on sama, jonka armeija aikoo säästää varuskuntien lakkautuksella.

Voutilainen pelkistää, että julkishallinnon it-palveluissa on ollut pikemminkin sääntö kuin poikkeus, että budjetit ylittyvät. Syy on osaamisvajeessa it-palveluiden ostamisessa.

Kustannusten ylittymisestä on tuore esimerkki Aasian tsunamin jälkeen Suomeen suunniteltu tekstiviesteihin pohjautuva hälytysjärjestelmä.

– Järjestelmän piti alun pitäen maksaa miljoona euroa, mutta tähän mennessä järjestelmähankkeeseen on kulunut kymmenen miljoonaa euroa, eikä hälytysjärjestelmä ole vieläkään käytössä.

Lääkäri ei hallitse
it-hankintoja


Yleinen virhe julkishallinnon it-hankkeissa on Voutilaisen mielestä se, että hankkeen valmistelusta puuttuu asiantuntemusta ja osapuolia. Ei riitä, että mukana on it-asiantuntija. Hankkeeseen pitäisi ottaa mukaan juridinen ja toiminnallinen näkökulma.

Julkisissa hankinnoissa on Voutilaisen mielestä yleistä, ettei it-hankkeen vetäjä ota huomioon suurempien kokonaisuuksien tarpeita. Eri tahot tekevät toisistaan tietämättä it-hankintoja. Tuloksena on kalliita päällekkäisiä järjestelmiä ja turhaa rahanmenoa.

Voutilainen näkee, että eniten rahaa on palanut terveydenhuollon tietojärjestelmiin.

– Lääkäri ei pysty tekemään it-hankintoja, Voutilainen sanoo.

Tietotekniikan palvelujen tarjoajien kannalta julkishallinto on ihanneasiakas. Ostaja ei osaa tehdä kunnollisia tarjouspyyntöjä eikä kattavia sopimuksia.

– Tämän lisäksi julkishallinto on varma laskujen maksaja, Voutilainen lisää.

It-talot maksattavat
asiakkaalla tuotekehitystä


Räikeänä epäkohtana Voutilainen pitää sitä, että tietotekniikkatalot maksattavat tuotekehityskuluja julkishallinnolla.

Julkishallinnon it-hankkeiden vastaavat eivät ole ymmärtäneet sopimuksia tehdessään, että hankkeen ostajan pitää saada omistusoikeudet maksettuihin palveluihin.

Voutilainen kertoo, miten it-hankkeissa tietotekniikan palvelutalot pitävät omistuksessaan sovellukset ja rajapinnat, vaikka laskun maksaa julkishallinto.

– It-talot maksattavat näin tuotekehityskulut asiakkaalla. Kun niillä on omistusoikeus, ne voivat myydä saman tuotteen useampaan kertaan eri asiakkaille.

Voutilaisen mukaan tuotekehityskuluja on maksattanut erityisesti it-talo Tieto.

Markkinahäiriöstä kertoo Voutilaisen mukaan jo se, että Tieto on voittanut useampia terveydenhuollon potilaskertomusjärjestelmähankkeita viime aikoina. Markkinatilanne on muuttumassa yhden toimittajan hallitsemaksi.

– Tieto on voinut tehdä kilpailijoita edullisempia tarjouksia, kun tuotekehityskulut on jo maksatettu aiemmin asiakkaalla.

Voutilainen näkee, että vikaa on myös ostajissa. Ajatus kumppanuudesta on ymmärretty väärin.

– Jotkut mieltävät, että Tieto on yhtä kuin valtion tietotekniikkakeskus, vaikka Tieto muuttui yritykseksi melkein 20 vuotta sitten.

Piilotukia maksettu
yli 10 miljoonaa euroa


Voutilaisen mukaan terveydenhuollossa on viime vuosien aikana maksettu tällaisia tuotekehityksen piilotukia yli 10 miljoonaa euroa muutamalle suuryritykselle, kuten Tiedolle. Myös muilla toimialoilla on havaittavissa samanlaista toimintaa.

Euroopan unioni (EU) on kieltänyt tällaisten valtiontukien myöntämisen. Jos komissio katsoo tuet laittomaksi, ne voidaan periä takaisin yrityksiltä.

Tällainen kansallinen selvitystyö on nyt käynnissä terveydenhuollon puolella. Työ voi laajeta komission selvitettäväksi.

Yritys ottaa liiketoimintariskin, jos se lähtee kehittämään julkisella tuella tuotteitaan, jos tukia ei ole hyväksytetty EU:n komissiossa etukäteen. Terveydenhuollossa näin ei ole menetelty.

VTV aikoo panna tällaisen piilorahastuksen kuriin. Markkinavääristymistä on keskusteltu myös Kilpailuviraston kanssa. Voutilaisen mukaan Tiedon lisäksi valtion maksamista tuotekehityskuluista on päässyt nauttimaan Logica.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Saara Aallon uskomaton esitys lumosi jopa Simon Cowellin: ”Olit sensaatiomainen”

    2. 2

      Todelliset syyt, joiden vuoksi naiset voihkivat seksin aikana

    3. 3

      Video: Saara Aallon lumoava Chandelier herkistää kyyneliin

    4. 4

      IS seurasi hetki hetkeltä: Saara Aalto onnistui semifinaalin esityksissään täydellisesti – villitsi tuomarit: ”Ansaitset olla finaalissa”

    5. 5

      Saara Aalto valloitti joulubiisillään yleisön ja tuomarit: ”Olet maailmanluokan artisti!”

    6. 6

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    7. 7

      Näin leveästi elää Pohjois-Korean rahaeliitti – kännyköitä, autoja ja muotivaatteita

    8. 8

      Video: Saara Aallon hauska All I Want for Christmas –esitys villitsi kaikki

    9. 9

      New York Times kertoo 44-vuotiaan suomalaismiljonäärin uskomattoman tarinan: luksuselämää ja satojen miljoonien avioerotaistelu

    10. 10

      Museojunan ja auton raju törmäys – nuorta miestä irrotettiin autosta 30 minuuttia

    11. Näytä lisää
    1. 1

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    2. 2

      Tuulenvire paljasti Donald Trumpin omituisen ”asumokan” – netti sekosi lentokentältä napatusta kuvasta

    3. 3

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    4. 4

      New York Times kertoo 44-vuotiaan suomalaismiljonäärin uskomattoman tarinan: luksuselämää ja satojen miljoonien avioerotaistelu

    5. 5

      Huoltomiehet yllättyivät suomalaisten nuorten aikuisten uusavuttomuudesta – eivät omista edes ruuvimeisseliä

    6. 6

      Vappu Pimiältä roisi paljastus MTV:lle – rinnat täysin paljaana Tanssii Tähtien Kanssa -kulisseissa: ”Mikko repi puvun auki”

    7. 7

      Beth, 22, nukahti sohvalle marraskuussa – heräsi vasta toukokuussa

    8. 8

      Kurveistaan tunnettu matkabloggaaja vietti kolme viikkoa Suomessa – upeat kuvat villitsevät netissä: ”Mieletön paikka”

    9. 9

      MTV:n teiniäiti poseerasi uhkeana uusissa kalenterikuvissa – muistatko vielä kohut? Tienasi 1,5 miljoonaa seksivideolla vuonna 2013

    10. 10

      Linnan vanhin juhlija Johannes, 103, väijyi talvisodassa yksin vihollista 40 asteen pakkasessa: ”Yksi ammus meni läheltä korvaa”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Raju huhu Lewis Hamiltonista – ”Se on yksityisasia”

    2. 2

      Sorrutko sinäkin aina näihin virheisiin? 4 asiaa, jotka kannattaa jättää väliin ennen seksiä

    3. 3

      7 yleisen syövän varhaiset varoitusmerkit – tunnista ajoissa

    4. 4

      Raakel Lignellin raju painonpudotus ja tiukka ruokavalio johtivat pysyviin terveysongelmiin: ”Riistäytyi vähän käsistä”

    5. 5

      Nainen teki ”pettämistestin” poikaystävälleen – lopputulos ei ilahduttanut, videolla jo 6 miljoonaa katselukertaa

    6. 6

      Aleksi Valavuori julkaisi matkakuvan Los Angelesista: maisemaotos paljastuikin Ikean sisustustauluksi – some repesi

    7. 7

      Eija, 32, huomasi vauvansa olevan erilainen – elämä muuttui pikkuhiljaa painajaiseksi

    8. 8

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    9. 9

      Saara Aalto teki historiallisen tempun – kukaan muu brittien X Factorissa ei ole kyennyt samaan

    10. 10

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Saara Aallon uskomaton esitys lumosi jopa Simon Cowellin: ”Olit sensaatiomainen”

    2. 2

      Todelliset syyt, joiden vuoksi naiset voihkivat seksin aikana

    3. 3

      Video: Saara Aallon lumoava Chandelier herkistää kyyneliin

    4. 4

      IS seurasi hetki hetkeltä: Saara Aalto onnistui semifinaalin esityksissään täydellisesti – villitsi tuomarit: ”Ansaitset olla finaalissa”

    5. 5

      Saara Aalto valloitti joulubiisillään yleisön ja tuomarit: ”Olet maailmanluokan artisti!”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    2. 2

      Tuulenvire paljasti Donald Trumpin omituisen ”asumokan” – netti sekosi lentokentältä napatusta kuvasta

    3. 3

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    4. 4

      New York Times kertoo 44-vuotiaan suomalaismiljonäärin uskomattoman tarinan: luksuselämää ja satojen miljoonien avioerotaistelu

    5. 5

      Huoltomiehet yllättyivät suomalaisten nuorten aikuisten uusavuttomuudesta – eivät omista edes ruuvimeisseliä

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Raju huhu Lewis Hamiltonista – ”Se on yksityisasia”

    2. 2

      Sorrutko sinäkin aina näihin virheisiin? 4 asiaa, jotka kannattaa jättää väliin ennen seksiä

    3. 3

      7 yleisen syövän varhaiset varoitusmerkit – tunnista ajoissa

    4. 4

      Raakel Lignellin raju painonpudotus ja tiukka ruokavalio johtivat pysyviin terveysongelmiin: ”Riistäytyi vähän käsistä”

    5. 5

      Nainen teki ”pettämistestin” poikaystävälleen – lopputulos ei ilahduttanut, videolla jo 6 miljoonaa katselukertaa

    6. Näytä lisää