Digitoday

Valikko

Piilotuet kiusaavat valtion it-hankintoja

Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan julkisissa it-hankinnoissa räikeimmäksi epäkohdaksi on noussut se, että it-talot maksattavat omia tuotekehityskulujaan julkishallinnolla. Piilotukia on liikkunut yli 10 miljoonaa euroa.


Tuore uutinen armeijan tulos- ja atk-palvelujen ulkoistussopimuksen kymmenien miljoonien eurojen lisälaskusta ei yllätä Valtiontalouden tarkastusvirastoa (VTV).

Johtava tuloksellisuustarkastaja Tomi Voutilainen näkee, että armeija kömmähti samaan helmasyntiin kuin monet muutkin julkishallinnon it-palvelujen ostajat.

– Hankintoja ei valmistella kunnolla, ei riittävästi selvitetä käyttötarkoitusta eikä laajuutta, Voutilainen summaa.

Armeijan ulkoistushankkeessa budjetin piti alun perin pysyä 14 miljoonassa eurossa. Jos laskee lisäkulut, lasku uhkaa nousta parissa vuodessa lähes 60 miljoonaan euroon. Summa on sama, jonka armeija aikoo säästää varuskuntien lakkautuksella.

Voutilainen pelkistää, että julkishallinnon it-palveluissa on ollut pikemminkin sääntö kuin poikkeus, että budjetit ylittyvät. Syy on osaamisvajeessa it-palveluiden ostamisessa.

Kustannusten ylittymisestä on tuore esimerkki Aasian tsunamin jälkeen Suomeen suunniteltu tekstiviesteihin pohjautuva hälytysjärjestelmä.

– Järjestelmän piti alun pitäen maksaa miljoona euroa, mutta tähän mennessä järjestelmähankkeeseen on kulunut kymmenen miljoonaa euroa, eikä hälytysjärjestelmä ole vieläkään käytössä.

Lääkäri ei hallitse
it-hankintoja


Yleinen virhe julkishallinnon it-hankkeissa on Voutilaisen mielestä se, että hankkeen valmistelusta puuttuu asiantuntemusta ja osapuolia. Ei riitä, että mukana on it-asiantuntija. Hankkeeseen pitäisi ottaa mukaan juridinen ja toiminnallinen näkökulma.

Julkisissa hankinnoissa on Voutilaisen mielestä yleistä, ettei it-hankkeen vetäjä ota huomioon suurempien kokonaisuuksien tarpeita. Eri tahot tekevät toisistaan tietämättä it-hankintoja. Tuloksena on kalliita päällekkäisiä järjestelmiä ja turhaa rahanmenoa.

Voutilainen näkee, että eniten rahaa on palanut terveydenhuollon tietojärjestelmiin.

– Lääkäri ei pysty tekemään it-hankintoja, Voutilainen sanoo.

Tietotekniikan palvelujen tarjoajien kannalta julkishallinto on ihanneasiakas. Ostaja ei osaa tehdä kunnollisia tarjouspyyntöjä eikä kattavia sopimuksia.

– Tämän lisäksi julkishallinto on varma laskujen maksaja, Voutilainen lisää.

It-talot maksattavat
asiakkaalla tuotekehitystä


Räikeänä epäkohtana Voutilainen pitää sitä, että tietotekniikkatalot maksattavat tuotekehityskuluja julkishallinnolla.

Julkishallinnon it-hankkeiden vastaavat eivät ole ymmärtäneet sopimuksia tehdessään, että hankkeen ostajan pitää saada omistusoikeudet maksettuihin palveluihin.

Voutilainen kertoo, miten it-hankkeissa tietotekniikan palvelutalot pitävät omistuksessaan sovellukset ja rajapinnat, vaikka laskun maksaa julkishallinto.

– It-talot maksattavat näin tuotekehityskulut asiakkaalla. Kun niillä on omistusoikeus, ne voivat myydä saman tuotteen useampaan kertaan eri asiakkaille.

Voutilaisen mukaan tuotekehityskuluja on maksattanut erityisesti it-talo Tieto.

Markkinahäiriöstä kertoo Voutilaisen mukaan jo se, että Tieto on voittanut useampia terveydenhuollon potilaskertomusjärjestelmähankkeita viime aikoina. Markkinatilanne on muuttumassa yhden toimittajan hallitsemaksi.

– Tieto on voinut tehdä kilpailijoita edullisempia tarjouksia, kun tuotekehityskulut on jo maksatettu aiemmin asiakkaalla.

Voutilainen näkee, että vikaa on myös ostajissa. Ajatus kumppanuudesta on ymmärretty väärin.

– Jotkut mieltävät, että Tieto on yhtä kuin valtion tietotekniikkakeskus, vaikka Tieto muuttui yritykseksi melkein 20 vuotta sitten.

Piilotukia maksettu
yli 10 miljoonaa euroa


Voutilaisen mukaan terveydenhuollossa on viime vuosien aikana maksettu tällaisia tuotekehityksen piilotukia yli 10 miljoonaa euroa muutamalle suuryritykselle, kuten Tiedolle. Myös muilla toimialoilla on havaittavissa samanlaista toimintaa.

Euroopan unioni (EU) on kieltänyt tällaisten valtiontukien myöntämisen. Jos komissio katsoo tuet laittomaksi, ne voidaan periä takaisin yrityksiltä.

Tällainen kansallinen selvitystyö on nyt käynnissä terveydenhuollon puolella. Työ voi laajeta komission selvitettäväksi.

Yritys ottaa liiketoimintariskin, jos se lähtee kehittämään julkisella tuella tuotteitaan, jos tukia ei ole hyväksytetty EU:n komissiossa etukäteen. Terveydenhuollossa näin ei ole menetelty.

VTV aikoo panna tällaisen piilorahastuksen kuriin. Markkinavääristymistä on keskusteltu myös Kilpailuviraston kanssa. Voutilaisen mukaan Tiedon lisäksi valtion maksamista tuotekehityskuluista on päässyt nauttimaan Logica.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Anna: Viime viikolla erostaan ilmoittanut Rosa Meriläinen seurustelee kirjailijan kanssa

    2. 2

      Poliisi IS:lle: Näin sarjahukuttaja jäi kiinni – ”Hänellä oli itsellään tiedossa...”

    3. 3

      Niinan, 38, maatilaa on vainottu jo kolme vuotta: hevosta ajettiin autolla takaa – koko karja menee teuraaksi

    4. 4

      Trumpin hallinnon käynnistys viivästyy, CIA on nyt ilman johtajaa – ”Toivon, että jihadistit pitävät viikonlopun vapaata”

    5. 5

      Häiden alla eronnut urheilun superpari kitkerässä sanasodassa: ”En ymmärrä miksi hän puhuu siitä edelleen”

    6. 6

      Soinilta ”kohtelias täystyrmäys” autoveromuutoksille – Orpo komppaa

    7. 7

      Intiimi hetki sian kanssa – Oulun poliisi otti oudon miehen kiinni ojasta

    8. 8

      Valtava jäävuori uhkaa irrota Etelämantereelta – kauhuskenaariona maailmanlaajuiset seuraukset

    9. 9

      Rouva Tellervo Koivisto IS-haastattelussa: ”Mieheni kunto on joulun jälkeen heikentynyt”

    10. 10

      Taas dramatiikkaa Monte Carlon rallissa, Latvala nousi kolmanneksi

    11. Näytä lisää
    1. 1

      6 yleistä virhettä, jotka sinäkin luultavasti teet joka kerta suihkussa

    2. 2

      Poliisi IS:lle: Näin sarjahukuttaja jäi kiinni – ”Hänellä oli itsellään tiedossa...”

    3. 3

      IS seurasi hetki hetkeltä: Trumpin ensimmäinen päivä presidenttinä huipentui tanssiaisiin

    4. 4

      Mikä kaunotar! Ivanka Trump, 35, käänsi katseet vaaleanpunaisessa prinsessapuvussaan

    5. 5

      Valtava jäävuori uhkaa irrota Etelämantereelta – kauhuskenaariona maailmanlaajuiset seuraukset

    6. 6

      Tappolistat, agentit, vakoilusatelliitit... 8 salaisuutta, jotka Donald Trump saa tietää virkaan astuttuaan

    7. 7

      Kumppaniaan pettänyt listaa: ”Olisinpa tiennyt nämä asiat ennen kuin petin”

    8. 8

      Kiusallinen sekaannus Melania Trumpin ja Michelle Obaman välillä – presidenttiparit pyörivät Valkoisen talon portailla hämmentyneinä

    9. 9

      Juha Mieto joutui antamaan periksi nykyajalle – yhdestä periaatteesta hän ei kuitenkaan luovu ikinä

    10. 10

      Poliisi sai sarjahukuttajan kiinni Joensuussa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Juo aamulla vettä tyhjään vatsaan – 8 mahtavaa vaikutusta

    2. 2

      Häikäisevän kaunis morsian! Mika Häkkinen ja Marketa pääsivät poroajelun kyytiin – suloiset lapset mukana

    3. 3

      Mikan ja Marketan rakkaustarina – saksalaislehti paljasti kaunottaren menneisyyden

    4. 4

      Perhe etsii vastausta kammottavaan kuvaan – mitä tai mikä ilmestyi yhtäkkiä yöllä kotipihalla otettuun valokuvaan?

    5. 5

      Serbian seksikkäin laulaja Milica, 25, purskahti korsetistaan ulos kesken keikan – yleisö villiintyi

    6. 6

      Nainen synnytti salaa vessassa – raskaudesta tietämättömät vanhemmat havahtuivat pamaukseen

    7. 7

      Kolme povekasta blondia: Natalie, 45, sekoitetaan jatkuvasti tyttäriinsä – erotatko kuvista kuka on äiti?

    8. 8

      Yksi kuoli rekan pudottua moottoritieltä Lohjalla – erikoinen tapahtumaketju johti karmeaan turmaan

    9. 9

      Dramaattiset kuvat: Myrskypuuska romahdutti rakenteilla olleen, yli 100-neliöisen talon maan tasalle Kuopiossa

    10. 10

      Uimapukumalli Chrissy Teigen jakoi rehellisen kuvan reisistään – miehet hämmentyivät: ”Olen katsonut tätä jo minuutin, ja...”

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Anna: Viime viikolla erostaan ilmoittanut Rosa Meriläinen seurustelee kirjailijan kanssa

    2. 2

      Poliisi IS:lle: Näin sarjahukuttaja jäi kiinni – ”Hänellä oli itsellään tiedossa...”

    3. 3

      Niinan, 38, maatilaa on vainottu jo kolme vuotta: hevosta ajettiin autolla takaa – koko karja menee teuraaksi

    4. 4

      Trumpin hallinnon käynnistys viivästyy, CIA on nyt ilman johtajaa – ”Toivon, että jihadistit pitävät viikonlopun vapaata”

    5. 5

      Häiden alla eronnut urheilun superpari kitkerässä sanasodassa: ”En ymmärrä miksi hän puhuu siitä edelleen”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      6 yleistä virhettä, jotka sinäkin luultavasti teet joka kerta suihkussa

    2. 2

      Poliisi IS:lle: Näin sarjahukuttaja jäi kiinni – ”Hänellä oli itsellään tiedossa...”

    3. 3

      IS seurasi hetki hetkeltä: Trumpin ensimmäinen päivä presidenttinä huipentui tanssiaisiin

    4. 4

      Mikä kaunotar! Ivanka Trump, 35, käänsi katseet vaaleanpunaisessa prinsessapuvussaan

    5. 5

      Valtava jäävuori uhkaa irrota Etelämantereelta – kauhuskenaariona maailmanlaajuiset seuraukset

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Juo aamulla vettä tyhjään vatsaan – 8 mahtavaa vaikutusta

    2. 2

      Häikäisevän kaunis morsian! Mika Häkkinen ja Marketa pääsivät poroajelun kyytiin – suloiset lapset mukana

    3. 3

      Mikan ja Marketan rakkaustarina – saksalaislehti paljasti kaunottaren menneisyyden

    4. 4

      Perhe etsii vastausta kammottavaan kuvaan – mitä tai mikä ilmestyi yhtäkkiä yöllä kotipihalla otettuun valokuvaan?

    5. 5

      Serbian seksikkäin laulaja Milica, 25, purskahti korsetistaan ulos kesken keikan – yleisö villiintyi

    6. Näytä lisää