Digitoday

Valikko

Piilotuet kiusaavat valtion it-hankintoja

Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan julkisissa it-hankinnoissa räikeimmäksi epäkohdaksi on noussut se, että it-talot maksattavat omia tuotekehityskulujaan julkishallinnolla. Piilotukia on liikkunut yli 10 miljoonaa euroa.


Tuore uutinen armeijan tulos- ja atk-palvelujen ulkoistussopimuksen kymmenien miljoonien eurojen lisälaskusta ei yllätä Valtiontalouden tarkastusvirastoa (VTV).

Johtava tuloksellisuustarkastaja Tomi Voutilainen näkee, että armeija kömmähti samaan helmasyntiin kuin monet muutkin julkishallinnon it-palvelujen ostajat.

– Hankintoja ei valmistella kunnolla, ei riittävästi selvitetä käyttötarkoitusta eikä laajuutta, Voutilainen summaa.

Armeijan ulkoistushankkeessa budjetin piti alun perin pysyä 14 miljoonassa eurossa. Jos laskee lisäkulut, lasku uhkaa nousta parissa vuodessa lähes 60 miljoonaan euroon. Summa on sama, jonka armeija aikoo säästää varuskuntien lakkautuksella.

Voutilainen pelkistää, että julkishallinnon it-palveluissa on ollut pikemminkin sääntö kuin poikkeus, että budjetit ylittyvät. Syy on osaamisvajeessa it-palveluiden ostamisessa.

Kustannusten ylittymisestä on tuore esimerkki Aasian tsunamin jälkeen Suomeen suunniteltu tekstiviesteihin pohjautuva hälytysjärjestelmä.

– Järjestelmän piti alun pitäen maksaa miljoona euroa, mutta tähän mennessä järjestelmähankkeeseen on kulunut kymmenen miljoonaa euroa, eikä hälytysjärjestelmä ole vieläkään käytössä.

Lääkäri ei hallitse
it-hankintoja


Yleinen virhe julkishallinnon it-hankkeissa on Voutilaisen mielestä se, että hankkeen valmistelusta puuttuu asiantuntemusta ja osapuolia. Ei riitä, että mukana on it-asiantuntija. Hankkeeseen pitäisi ottaa mukaan juridinen ja toiminnallinen näkökulma.

Julkisissa hankinnoissa on Voutilaisen mielestä yleistä, ettei it-hankkeen vetäjä ota huomioon suurempien kokonaisuuksien tarpeita. Eri tahot tekevät toisistaan tietämättä it-hankintoja. Tuloksena on kalliita päällekkäisiä järjestelmiä ja turhaa rahanmenoa.

Voutilainen näkee, että eniten rahaa on palanut terveydenhuollon tietojärjestelmiin.

– Lääkäri ei pysty tekemään it-hankintoja, Voutilainen sanoo.

Tietotekniikan palvelujen tarjoajien kannalta julkishallinto on ihanneasiakas. Ostaja ei osaa tehdä kunnollisia tarjouspyyntöjä eikä kattavia sopimuksia.

– Tämän lisäksi julkishallinto on varma laskujen maksaja, Voutilainen lisää.

It-talot maksattavat
asiakkaalla tuotekehitystä


Räikeänä epäkohtana Voutilainen pitää sitä, että tietotekniikkatalot maksattavat tuotekehityskuluja julkishallinnolla.

Julkishallinnon it-hankkeiden vastaavat eivät ole ymmärtäneet sopimuksia tehdessään, että hankkeen ostajan pitää saada omistusoikeudet maksettuihin palveluihin.

Voutilainen kertoo, miten it-hankkeissa tietotekniikan palvelutalot pitävät omistuksessaan sovellukset ja rajapinnat, vaikka laskun maksaa julkishallinto.

– It-talot maksattavat näin tuotekehityskulut asiakkaalla. Kun niillä on omistusoikeus, ne voivat myydä saman tuotteen useampaan kertaan eri asiakkaille.

Voutilaisen mukaan tuotekehityskuluja on maksattanut erityisesti it-talo Tieto.

Markkinahäiriöstä kertoo Voutilaisen mukaan jo se, että Tieto on voittanut useampia terveydenhuollon potilaskertomusjärjestelmähankkeita viime aikoina. Markkinatilanne on muuttumassa yhden toimittajan hallitsemaksi.

– Tieto on voinut tehdä kilpailijoita edullisempia tarjouksia, kun tuotekehityskulut on jo maksatettu aiemmin asiakkaalla.

Voutilainen näkee, että vikaa on myös ostajissa. Ajatus kumppanuudesta on ymmärretty väärin.

– Jotkut mieltävät, että Tieto on yhtä kuin valtion tietotekniikkakeskus, vaikka Tieto muuttui yritykseksi melkein 20 vuotta sitten.

Piilotukia maksettu
yli 10 miljoonaa euroa


Voutilaisen mukaan terveydenhuollossa on viime vuosien aikana maksettu tällaisia tuotekehityksen piilotukia yli 10 miljoonaa euroa muutamalle suuryritykselle, kuten Tiedolle. Myös muilla toimialoilla on havaittavissa samanlaista toimintaa.

Euroopan unioni (EU) on kieltänyt tällaisten valtiontukien myöntämisen. Jos komissio katsoo tuet laittomaksi, ne voidaan periä takaisin yrityksiltä.

Tällainen kansallinen selvitystyö on nyt käynnissä terveydenhuollon puolella. Työ voi laajeta komission selvitettäväksi.

Yritys ottaa liiketoimintariskin, jos se lähtee kehittämään julkisella tuella tuotteitaan, jos tukia ei ole hyväksytetty EU:n komissiossa etukäteen. Terveydenhuollossa näin ei ole menetelty.

VTV aikoo panna tällaisen piilorahastuksen kuriin. Markkinavääristymistä on keskusteltu myös Kilpailuviraston kanssa. Voutilaisen mukaan Tiedon lisäksi valtion maksamista tuotekehityskuluista on päässyt nauttimaan Logica.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Sudet tarttuivat 7-vuotiaaseen poikaan Ähtärin eläinpuistossa – vammat vakavia

    2. 2

      MM-Lahden ensimmäinen tapahtuma käynnistyi kaikessa hiljaisuudessa – kaksi suomalaista heti huippuvedossa!

    3. 3

      Yleinen virhe wc-pöntöllä: Tästä syystä pyttyyn jää helposti ”jarrutusjäljet”

    4. 4

      Brittiaristokraatti Lady Victoria, 40, ilmestyi gaalaan yläosattomissa: Läpikuultava verkkoasu paljasti aivan kaiken: ”Käytännössä alasti”

    5. 5

      Lukiolaistytön viattomasta kuvasta paljastui härski yllätys – mokasta kasvoi maailmanlaajuinen someilmiö

    6. 6

      Teinitytön murhasta epäilty vangittiin – näytti oikeussalissa keskisormea

    7. 7

      Cheyenne Järvinen avautuu vihdoin Janna Hurmerinnan ja Junon avioliiton tuhonneesta salasuhteesta – Juno kiitti kohukaunotarta jälkikäteen

    8. 8

      Huippukokin pari niksiä: Näin syntyy fantastinen makaronilaatikko

    9. 9

      Prinsessa Madeleinen dekoltee varasti huomion hovin juhlaillallisella – edusti upeana syvään uurretussa iltapuvussa

    10. 10

      Suomen ykköstykki ei hiihdä pariviestiä – Aino-Kaisa Saariselle aukesi MM-mitalisauma Lahdessa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nokialla pahoinpidelty 17-vuotias tyttö on kuollut

    2. 2

      Donald Trumpin Tiffany-tytär, 23, nolattiin muotitapahtumassa – kukaan ei halunnut istua vieressä: ”Ihmiset pakenivat”

    3. 3

      Emmerdalesta tuttu näyttelijä kihlautui Britannian väkivaltaisimman ja vaarallisimman vangin kanssa: ”Olen rakastunut häneen”

    4. 4

      Rakastunut Olli Lindholm kertoo ensi kertaa: Tällainen on uusi naisystävä Eveliina, 35: ”En ole koskaan tavannut hänen kaltaistaan”

    5. 5

      Huippukokin pari niksiä: Näin syntyy fantastinen makaronilaatikko

    6. 6

      Hurjat rakkauskilot: Vaimo jättää Askon WhatsApp-viestillä yhtäkkiä: ”Miksei soittanut ja kysynyt, voidaanko nähdä?”

    7. 7

      Äiti ihmettelee, miksi kuollut poika saa yhä karhukirjeitä – ”Häntä uhataan oikeuden­käynneillä”

    8. 8

      Sastamalan surmakuskin vaimo hakee eroa

    9. 9

      Yleinen virhe wc-pöntöllä: Tästä syystä pyttyyn jää helposti ”jarrutusjäljet”

    10. 10

      WhatsAppiin tärkeä uudistus - saattaa muuttaa sen käytön täysin

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Prisman kassamyyjä sai pyörätuolimiehen itkemään Helsingissä – jonossa ollut Jatta riensi apuun: ”Olin niin kiukkuinen”

    2. 2

      Tutkijat tekivät pelottavan löydön merenpohjasta 10 kilometrin syvyydestä

    3. 3

      MTV: Saara Aalto kärsii kiusallisesta ja kivuliaasta naistentaudista: ”Ei parannuskeinoa”

    4. 4

      Pekka Vähäsöyrinki tunnusti Mika Myllylän haudalla, milloin dopinginkäyttö alkoi: ”Siinä hetkessä annoin periksi”

    5. 5

      Nuori mies jäi kiinni pettämisestä nololla tavalla – typerä töppäys sosiaalisessa mediassa kavalsi

    6. 6

      Stubb opetti Trumpille faktoja Ruotsista – viesti sytytti kiivaan keskustelun

    7. 7

      Kanadan hurmuriministeri sai Ivanka Trumpin pasmat sekaisin – flirttaileva kuva leviää vauhdilla

    8. 8

      Vuosikymmeniä mietityttänyt arvoitus ratkesi – Harri Kirvesniemi kertoo, miksi hiihti aina pää kenossa

    9. 9

      Sunnuntailisät pois, työpäivän pituus 12 tuntiin? ”Tehdään työtä silloin, kun sitä on”

    10. 10

      Donald Trumpilta outo viittaus Ruotsiin: ”Katsokaa, mitä tapahtui eilen illalla Ruotsissa – kuka olisi uskonut?”

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Sudet tarttuivat 7-vuotiaaseen poikaan Ähtärin eläinpuistossa – vammat vakavia

    2. 2

      MM-Lahden ensimmäinen tapahtuma käynnistyi kaikessa hiljaisuudessa – kaksi suomalaista heti huippuvedossa!

    3. 3

      Yleinen virhe wc-pöntöllä: Tästä syystä pyttyyn jää helposti ”jarrutusjäljet”

    4. 4

      Brittiaristokraatti Lady Victoria, 40, ilmestyi gaalaan yläosattomissa: Läpikuultava verkkoasu paljasti aivan kaiken: ”Käytännössä alasti”

    5. 5

      Lukiolaistytön viattomasta kuvasta paljastui härski yllätys – mokasta kasvoi maailmanlaajuinen someilmiö

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Nokialla pahoinpidelty 17-vuotias tyttö on kuollut

    2. 2

      Donald Trumpin Tiffany-tytär, 23, nolattiin muotitapahtumassa – kukaan ei halunnut istua vieressä: ”Ihmiset pakenivat”

    3. 3

      Emmerdalesta tuttu näyttelijä kihlautui Britannian väkivaltaisimman ja vaarallisimman vangin kanssa: ”Olen rakastunut häneen”

    4. 4

      Rakastunut Olli Lindholm kertoo ensi kertaa: Tällainen on uusi naisystävä Eveliina, 35: ”En ole koskaan tavannut hänen kaltaistaan”

    5. 5

      Huippukokin pari niksiä: Näin syntyy fantastinen makaronilaatikko

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Prisman kassamyyjä sai pyörätuolimiehen itkemään Helsingissä – jonossa ollut Jatta riensi apuun: ”Olin niin kiukkuinen”

    2. 2

      Tutkijat tekivät pelottavan löydön merenpohjasta 10 kilometrin syvyydestä

    3. 3

      MTV: Saara Aalto kärsii kiusallisesta ja kivuliaasta naistentaudista: ”Ei parannuskeinoa”

    4. 4

      Pekka Vähäsöyrinki tunnusti Mika Myllylän haudalla, milloin dopinginkäyttö alkoi: ”Siinä hetkessä annoin periksi”

    5. 5

      Nuori mies jäi kiinni pettämisestä nololla tavalla – typerä töppäys sosiaalisessa mediassa kavalsi

    6. Näytä lisää