Kuntaliiton eväät peruspalveluiden rahoitukseen

Vastaan kansanedustaja Esko Kurvisen kirjoitukseen 24. maaliskuuta. Huomattavat kunnallisverovähennysten nostot, yhteisöveron leikkaukset, lakisääteisten menojen kasvupaine ja hidastunut talouskasvu veivät kuntatalouden viime vuonna merkittävään alijäämään. Valtion ja kuntien yhteisen ennusteen mukaan alijäämä on kuluvana vuonna samaa tasoa.

Kaikkien kuntapäättäjien ja -toimijoiden keskeisin viesti on saada kuntien velvoitteiden ja rahoituksen välille nykyistä parempi tasapaino. Kuntatalous on lähivuosina saatava sellaiseen kuntoon, että vuosikate riittää myös nettoinvestointeihin.

Kuntaliiton aloitteesta ensimmäistä kertaa laadittu peruspalveluohjelma vuosiksi 2005–2008 luo aiempaa paremmat mahdollisuudet valtion ja kuntien yhteistyölle.

Ohjelma on päänavaus, josta on mentävä pidemmälle. Erityisen tarpeellista on kytkeä paremmin yhteen peruspalveluohjelma ja eri sektoriministeriöiden suunnitelmat. Rahoitusperiaatteen mukaisesti valtion on huolehdittava siitä, että kunnilla on käytettävissään riittävät voimavarat tehtäviensä hoitamiseen.

Kuntien talouskehitykselle oli merkittävää säilyttää oikeus yhteisöveron tuottoon. Pääoma- ja yritysverojen alentamisesta aiheutuva verotulojen menetys, noin sata miljoonaa euroa, korvataan kunnille täysimääräisesti yhteisöveron jako-osuutta korottamalla. Tämä vahvistaa kuntien oikeutta yhteisöveroon jatkossakin.

Tärkeä on peruspalveluohjelman linjaus, jonka mukaan kokonaan uusiin palveluvelvoitteisiin suhtaudutaan hallituskaudella pidättyvästi. Tämä ei estä nykyisten palvelujen laadullista kehittämistä ja uudelleen arvioimista. Kokonaiskustannukset eivät kuitenkaan saa kasvaa.

Peruspalveluohjelmassa on lisäksi sovittu, että kuntamaksuissa otetaan huomioon kustannustasossa tapahtuva kehitys. Valmisteltavaksi tulee myös kiinteistöveron rajojen nostaminen.

Kaikilta osin peruspalveluohjelmaan ei kunnissa olla tyytyväisiä. Rahoituksen riittävyyden tarkastelu on vajavaista, eräät toiminnot jäivät vähäiselle tarkastelulle, ministeriöiden lähtökohta on edelleen valtiokeskeistä sektorisuunnitelmien ja peruspalveluohjelman suhde on vielä järjestämättä. Kuntaryhmittäisessä ja alueittaisessa tarkastelussa on syytä mennä syvemmälle.

Ministeriryhmä seuraa ohjelman toteutumista. Kun vuosittain kehyspäätöksen yhteydessä laaditaan peruspalvelubudjetti, on järjestelmää syytä kehittää ja poistaa havaittuja puutteita.

Hallituksen kehyspäätös tuo parannusta kuntatalouteen vuodesta 2005 alkaen. Valtionosuudet, vaikka osa niistä on kompensaatioluonteisia, kasvavat. Valtionosuuksien kustannustenjaon tarkistus tuo kunnille 295 miljoonaa euroa.

Tulevaisuudessa nykymuotoinen kustannustenjaon tarkistus voidaan uudistaa. Tavoitteena on ajantasaisempi vastaavanlainen lakisääteinen järjestelmä, joka takaa lainmukaisen kustannustenjaon säilymisen.

Vuotuiset indeksitarkistukset tulee tällöin toteuttaa täysimääräisesti. Kuntatalouden tulevaisuutta koskevat laskelmat ovat herkkiä eri tekijöiden muutoksille. Yleinen talouskasvu, työmarkkinaratkaisu, työllisyyden kehitys, veropolitiikka – uusista velvoitteista nyt puhumattakaan – voivat vaikuttaa suuresti lopputulokseen. Kuntien omia tuloja ei enää voida leikata miltään osin.

Jatkossa huomiota on kiinnitettävä kuntaryhmittäiseen ja alueelliseen tarkasteluun sekä pienempien valtionosuustehtävien asemaan.

Todennäköisesti lähitulevaisuudessa tehtävässä sairausvakuutusmaksuja koskevassa päätöksessä tulee ottaa huomioon mahdolliset kompensaatiot kunnille. Kunnissa ymmärretään, että julkisen palvelutuotannon tuottavuutta on nostettava jotta hyvinvointiyhteiskuntamme selviytyy tulevaisuuden haasteita. Keinojen pitää kuitenkin olla realistisia.

Palvelutuotannon uudistaminen on hyvin keskeistä koko Kuntaliitto-konserni työssä. Kuntia, seutukuntia ja maakuntiakin kehotetaan laatimaan palvelustrategiat. Tuotekehitystä tehdään kehittämällä hyviä käytäntöjä, luomalla uusia palvelukonsepteja, laajentamalla yhteistyötä, laatimalla sopimusmalleja sekä kehittämällä laatua ja sen arviointia.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Asuntopula kärjistyy Uudessakaupungissa – ”Tuolla rahalla pitäisi saada enemmän”

    2. 2

      Ex-kokki Tuomaksesta tuli autojen huippumyyjä – näin hän myy auton ja vähän muutakin

    3. 3

      Suuri murros edessä – pankkien alettava antaa asiakastietoja ulkopuolisille

    4. 4

      Ruotsissa ollaan lähellä asuntokuplan puhkeamista – ”pitäisi olla jo huolissaan”

    5. 5

      Lounaan hinta muuttuu 10 minuutin välein – helsinkiläisravintola kokeilee ensimmäisenä maailmassa

    6. 6

      Uusi velkaennätys on ovella – maailman yhteenlaskettu velka on käsittämätön summa

    7. 7

      Asuntovelallinen, korkosi laskutapa on muuttumassa – varaudu nousuun

    8. 8

      Osa uhatuista tv-kanavista ei pimenekään 1,5 miljoonassa kodissa – ainakaan vielä

    9. 9

      Vuokra 250–480 euroa – Uusikaupunki helpottaa asuntopulaa parakeilla

    10. 10

      Maailman arvokkain yhtiö saattaakin olla vasta kuudenneksi arvokkain

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Asuntovelallinen, korkosi laskutapa on muuttumassa – varaudu nousuun

    2. 2

      Suomen sähköverkkoon hyökätään jatkuvasti – myös suurvallat aktiivisia

    3. 3

      Uutuuskirja: Neuvostoliittolaiset halusivat ranskalaiset kankaat vaatteisiin – Koivisto esti

    4. 4

      Lounaan hinta muuttuu 10 minuutin välein – helsinkiläisravintola kokeilee ensimmäisenä maailmassa

    5. 5

      Ex-kokki Tuomaksesta tuli autojen huippumyyjä – näin hän myy auton ja vähän muutakin

    6. 6

      Osa uhatuista tv-kanavista ei pimenekään 1,5 miljoonassa kodissa – ainakaan vielä

    7. 7

      Ruotsissa ollaan lähellä asuntokuplan puhkeamista – ”pitäisi olla jo huolissaan”

    8. 8

      Eduskunta antoi Bernerille luottamuksensa

    9. 9

      Suuri murros edessä – pankkien alettava antaa asiakastietoja ulkopuolisille

    10. 10

      Joukko tv-kanavia uhkaa pian pimentyä yli 1,5 miljoonassa kodissa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä kuitit kannattaa säästää – ”Silloin kuittien on löydyttävä”

    2. 2

      Joukko tv-kanavia uhkaa pian pimentyä yli 1,5 miljoonassa kodissa

    3. 3

      Suomalaismies aikoo miljonääriksi 500 päivässä – näin hän sen tekee

    4. 4

      51 Siwaa ja Valintataloa suljetaan – tässä koko lista

    5. 5

      Näin suomalainen mies putoaa työelämästä – ”Ajatellaanko todella, että ihmiset haluavat elää tuilla?”

    6. 6

      Venäläismiljardöörin purjelaiva takavarikoitiin – jättimäinen merilelu maksoi 400 miljoonaa

    7. 7

      Metalliliitto: Työpaikalla pidettiin mustaa listaa työntekijöistä – levisi vahingossa kaikille

    8. 8

      Suomalaismies yritti saada 25 000 euron sairaalakuluja vakuutusyhtiöiltä – joutui mustalle listalle

    9. 9

      Uusi eläkemuoto houkuttelee työttömiä – hetken helpotus voi kostautua

    10. 10

      Pian voi alkaa hakea uutta eläketukea – 760 e/kk

    11. Näytä lisää