Valikko

Kuntapoliitikot valvovat omia kytkyjään

Yritysten intresseissä olevia kaavapäätöksiä tehdään pääsääntöisesti kunta- ja maakuntatasolla. Niiden luottamushenkilöiden ja virkamiesten sidonnaisuuksista ilmoittaminen on heidän omalla vastuullaan.
Kunnissa, joissa tapahtuu paljon yritysten ja yhteisöjen kannalta oleellista päätöksentekoa, ei juurikaan valvota virkamiesten tai luottamushenkilöiden sidonnaisuuksia. Päättäjien kytköksiä säätelee hallintolaki ja sen esteellissyyssäädökset.

Kuntaliiton johtavan lakimiehen Heikki Harjulan mukaan kunnissa ollaan kuitenkin poliitikkojen omien ilmoitusten varassa.

– Jokaisella henkilöllä on itsellään päävastuu siitä, ettei hän ole mukana sellaisen asian käsittelyssä, jossa hän on esteellinen, Harjula sanoo.

Kunnanjohtaja voi Harjulan mukaan hyvin toimia vaikkapa paikallisen osuuskaupan hallinnossa, mutta tällöin hänen on muistettava aina jäävätä itsensä osuuskaupan asioita käsiteltäessä.

Esimerkiksi Helsingissä HOK-Elannon valtuusto muistuttaa kokoonpanoltaan lähinnä pääkaupunkiseudun kuntapoliitikkojen "hall of famea". Kaupan ja rakennusliikkeiden johdossa onkin paljon aktiivisesti kunnallispolitiikkaan osallistuvia henkilöitä.

Ylen MOT-ohjelma kertoi syksyllä 2006 tapauksesta, jossa Juvalle rakennettiin S-ryhmän ABC-ketjun huoltamo. Uuden huoltamon tilalta purettiin vanha liikennemyymälä. Juvan kunnanjohtaja istui tuolloin Osuuskauppa Suur-Savon hallituksessa ja on nyt sen varapuheenjohtaja.

Pikainen vilkaisu hallinto-oikeuksien päätöksiin kuitenkin kertoo, ettei esteellisyysjuttuja ole juuri oikeuksiin asti päätynyt.


Tiukemmat keinot
eivät käytössä


Kunnallisissa elimissä toimivien esteellisyyksiä ja sidonnaisuuksia voitaisiin selvittää myös lain perusteella. Kuntalaissa sanotaan, että luottamushenkilön on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys esteellisyyksistä, jos tällaisia epäilyjä on.

Harjula kuitenkin toteaa, että mahdollisuutta harvoin käytetään.

– Sen merkitys on ollut aika symbolinen, hän myöntää.

Harjulan mukaan joissain kunnissa on tärkeimpien luottamushenkilöiden sidonnaisuuksia koottu yhteen vapaaehtoispohjalta. Vastaavanlainen menettely on eduskunnassa, jossa kansanedustajien on ilmoitettava sidonnaisuuksistaan. Tiedot ovat luettavissa eduskunnan internet-sivuilta.

Viime viikolla eduskunnan puhemiehistö pyysi vaalirahoituksesta nousseen kohun säikäyttämänä edustajia täydentämään tarvittaessa myös sidonnaisuusilmoituksiaan. Harjula ei kuitenkaan kaipaa nykyistä tiukempaa järjestelmää kuntatasolle.

– Minusta systeemi toimii kohtuullisen hyvin, hän toteaa.

Kuntapäättäjät
virkavastuussa


Harjulan mukaan kuntapäättäjien toimintaa säätelee myös kansalaisten toimiva valvonta.

– Valitusherkkyys on kunnallishallinnossa aika kovaa luokkaa, joten siellä ei oteta sellaisia riskejä, että asia kaatuisi muutoksenhaussa esteellisyyden takia.

Valitusmahdollisuuksia on kuitenkin viime aikoina haluttu rajoittaa, jotta esimerkiksi kaavapäätökset sujuisivat nykyistä jouhevammin. Harjula ei näe asiassa ongelmaa.

Esteellisyydestä ilmoittamatta jättäminen voi nimittäin johtaa oikeustoimiin. Kuntien luottamushenkilöt ja virkamiehet ovat tehtävissään virkavastuussa, joten tarvittaessa heitä voidaan siis syyttää virkarikoksista.

Kansanedustajat puolestaan ovat toimistaan lähinnä poliittisessa vastuussa, joka tietenkin seuraa myös kunnanisiä ja -äitejä.

Muistio varoittaa
lobbaamisesta


Harjulan Kuntaliitolle laatimassa tuoreessa muistiossa todetaan, että kuntatasolla epäasiallisia kytkentöjä pyritään estämään ennen kaikkea vaalikelpoisuussäännöksillä, mikä erottaa ne valtiollisista tehtävistä.

Esimerkiksi kunnan omistamien liikeyritysten johtohenkilöt eivät voi toimia kunnanhallituksessa. Samoin joitain rajoituksia on kunnan omien työntekijöiden kohdalla.

Kaikki ei kuitenkaan ole aivan päivänselvää. Kunnallishallinnossa tehdään isoja ratkaisuja muun muassa maankäytöstä ja julkisista hankinnoista. Harjula toteaakin muistiossaan, että ”ainakin niiltä osin lobbaamista varmasti esiintyy”.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Katso, mitä tapahtui asuntolainan hinnalle – ”Pankin vaihtajia on liikkeellä”

    2. 2

      Kyösti Kakkonen Karjalaisessa: Työntekijät nousevat pian kapinaan ay-liikettä vastaan

    3. 3

      Autojen ominaisuudesta tuli ongelma – piti säästää energiaa, voikin aiheuttaa kolareita

    4. 4

      Stark sulkee kuusi myymälää – irtisanoo jopa 160

    5. 5

      Sähköinen postilaatikko kerää kritiikkiä: ”Pitää olla mahdollisuus asioida miten parhaiten sopii”

    6. 6

      Näkökulma: Liian pieni osa kasvusta valuu palkkoihin – toteutuuko Marxin ennustus?

    7. 7

      Asuntolainoihin ajetaan uutta rajoitusta – tienaisitko tarpeeksi?

    8. 8

      Paperiosakkeet hukassa? Sampo antoi lisäaikaa

    9. 9

      Vakava varoitus Suomelle: ”Nämä kotitaloudet erityisen haavoittuvia”

    10. 10

      IMF huolissaan: Velkaantuminen lisännyt kotitalouksien haavoittuvuutta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Näkökulma: Liian pieni osa kasvusta valuu palkkoihin – toteutuuko Marxin ennustus?

    2. 2

      Kyösti Kakkonen Karjalaisessa: Työntekijät nousevat pian kapinaan ay-liikettä vastaan

    3. 3

      Stark sulkee kuusi myymälää – irtisanoo jopa 160

    4. 4

      Yle: Kodin1-nimen ostaja selvisi – aikoo kilpailla hinnoilla

    5. 5

      Autojen ominaisuudesta tuli ongelma – piti säästää energiaa, voikin aiheuttaa kolareita

    6. 6

      Katso, mitä tapahtui asuntolainan hinnalle – ”Pankin vaihtajia on liikkeellä”

    7. 7

      Tärkeän lääkkeen hinta 23-kertaistui – yhtiölle sakot nimikikkailusta

    8. 8

      Jättikauppa: Konecranes myy nosturiyhtiön

    9. 9

      Tuloerojen kuilu: Rikkaimmat +70 % – köyhimmät +30 %

    10. 10

      Nobel-voittaja Holmström: Luulen, että jatkossa olen varovaisempi lausunnoissani

    11. Näytä lisää
    1. 1

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    2. 2

      Varo perintöloukkua – ”Voi olla järkevää jopa kieltäytyä perinnöstä”

    3. 3

      Keskiansio 160 000 euroa vuodessa – tämä ammattiryhmä vaatii lakoilla lisää

    4. 4

      Alkon kilpailutus hämmentää: 100-vuotiaan Suomen juhlalikööriksi virolainen Vana Tallinn

    5. 5

      Suomalaiset saavat liikaa palkkaa? ”Perheen elo muuttuu selviytymistaisteluksi”

    6. 6

      20-vuotiaita autoja huristelee Suomen teillä paljon – tiedätkö, onko yleisin malli Golf, Astra vai Corolla?

    7. 7

      Näkökulma: Liian pieni osa kasvusta valuu palkkoihin – toteutuuko Marxin ennustus?

    8. 8

      Suomen ilmasto on myrkkyä autoille – arvaatko, mikä lämpötila on pahin?

    9. 9

      Suomalaiset myivät tätä juuri joukolla – nyt suositellaan ostamaan

    10. 10

      Terrafame-johtaja Ratia toimii myös yhtiön konsulttina – satojen tuhansien palkkiot

    11. Näytä lisää