Kuntapoliitikot valvovat omia kytkyjään

Yritysten intresseissä olevia kaavapäätöksiä tehdään pääsääntöisesti kunta- ja maakuntatasolla. Niiden luottamushenkilöiden ja virkamiesten sidonnaisuuksista ilmoittaminen on heidän omalla vastuullaan.
Kunnissa, joissa tapahtuu paljon yritysten ja yhteisöjen kannalta oleellista päätöksentekoa, ei juurikaan valvota virkamiesten tai luottamushenkilöiden sidonnaisuuksia. Päättäjien kytköksiä säätelee hallintolaki ja sen esteellissyyssäädökset.

Kuntaliiton johtavan lakimiehen Heikki Harjulan mukaan kunnissa ollaan kuitenkin poliitikkojen omien ilmoitusten varassa.

– Jokaisella henkilöllä on itsellään päävastuu siitä, ettei hän ole mukana sellaisen asian käsittelyssä, jossa hän on esteellinen, Harjula sanoo.

Kunnanjohtaja voi Harjulan mukaan hyvin toimia vaikkapa paikallisen osuuskaupan hallinnossa, mutta tällöin hänen on muistettava aina jäävätä itsensä osuuskaupan asioita käsiteltäessä.

Esimerkiksi Helsingissä HOK-Elannon valtuusto muistuttaa kokoonpanoltaan lähinnä pääkaupunkiseudun kuntapoliitikkojen "hall of famea". Kaupan ja rakennusliikkeiden johdossa onkin paljon aktiivisesti kunnallispolitiikkaan osallistuvia henkilöitä.

Ylen MOT-ohjelma kertoi syksyllä 2006 tapauksesta, jossa Juvalle rakennettiin S-ryhmän ABC-ketjun huoltamo. Uuden huoltamon tilalta purettiin vanha liikennemyymälä. Juvan kunnanjohtaja istui tuolloin Osuuskauppa Suur-Savon hallituksessa ja on nyt sen varapuheenjohtaja.

Pikainen vilkaisu hallinto-oikeuksien päätöksiin kuitenkin kertoo, ettei esteellisyysjuttuja ole juuri oikeuksiin asti päätynyt.


Tiukemmat keinot
eivät käytössä


Kunnallisissa elimissä toimivien esteellisyyksiä ja sidonnaisuuksia voitaisiin selvittää myös lain perusteella. Kuntalaissa sanotaan, että luottamushenkilön on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys esteellisyyksistä, jos tällaisia epäilyjä on.

Harjula kuitenkin toteaa, että mahdollisuutta harvoin käytetään.

– Sen merkitys on ollut aika symbolinen, hän myöntää.

Harjulan mukaan joissain kunnissa on tärkeimpien luottamushenkilöiden sidonnaisuuksia koottu yhteen vapaaehtoispohjalta. Vastaavanlainen menettely on eduskunnassa, jossa kansanedustajien on ilmoitettava sidonnaisuuksistaan. Tiedot ovat luettavissa eduskunnan internet-sivuilta.

Viime viikolla eduskunnan puhemiehistö pyysi vaalirahoituksesta nousseen kohun säikäyttämänä edustajia täydentämään tarvittaessa myös sidonnaisuusilmoituksiaan. Harjula ei kuitenkaan kaipaa nykyistä tiukempaa järjestelmää kuntatasolle.

– Minusta systeemi toimii kohtuullisen hyvin, hän toteaa.

Kuntapäättäjät
virkavastuussa


Harjulan mukaan kuntapäättäjien toimintaa säätelee myös kansalaisten toimiva valvonta.

– Valitusherkkyys on kunnallishallinnossa aika kovaa luokkaa, joten siellä ei oteta sellaisia riskejä, että asia kaatuisi muutoksenhaussa esteellisyyden takia.

Valitusmahdollisuuksia on kuitenkin viime aikoina haluttu rajoittaa, jotta esimerkiksi kaavapäätökset sujuisivat nykyistä jouhevammin. Harjula ei näe asiassa ongelmaa.

Esteellisyydestä ilmoittamatta jättäminen voi nimittäin johtaa oikeustoimiin. Kuntien luottamushenkilöt ja virkamiehet ovat tehtävissään virkavastuussa, joten tarvittaessa heitä voidaan siis syyttää virkarikoksista.

Kansanedustajat puolestaan ovat toimistaan lähinnä poliittisessa vastuussa, joka tietenkin seuraa myös kunnanisiä ja -äitejä.

Muistio varoittaa
lobbaamisesta


Harjulan Kuntaliitolle laatimassa tuoreessa muistiossa todetaan, että kuntatasolla epäasiallisia kytkentöjä pyritään estämään ennen kaikkea vaalikelpoisuussäännöksillä, mikä erottaa ne valtiollisista tehtävistä.

Esimerkiksi kunnan omistamien liikeyritysten johtohenkilöt eivät voi toimia kunnanhallituksessa. Samoin joitain rajoituksia on kunnan omien työntekijöiden kohdalla.

Kaikki ei kuitenkaan ole aivan päivänselvää. Kunnallishallinnossa tehdään isoja ratkaisuja muun muassa maankäytöstä ja julkisista hankinnoista. Harjula toteaakin muistiossaan, että ”ainakin niiltä osin lobbaamista varmasti esiintyy”.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      WSJ: Norwegian aloittaa suorat lennot Euroopasta Yhdysvaltoihin - Liput halvimmillaan noin 60 euroa

    2. 2

      Kalevala Koru irtisanoi noin 100 jälleenmyyntisopimusta - ”Jakelua järjestellään uudelleen”

    3. 3

      Uusi velkaennätys on ovella – maailman yhteenlaskettu velka on käsittämätön summa

    4. 4

      Ex-kokki Tuomaksesta tuli autojen huippumyyjä – näin hän myy auton ja vähän muutakin

    5. 5

      Asuntovelallinen, korkosi laskutapa on muuttumassa – varaudu nousuun

    6. 6

      Asuntopula kärjistyy Uudessakaupungissa – ”Tuolla rahalla pitäisi saada enemmän”

    7. 7

      Suuri murros edessä – pankkien alettava antaa asiakastietoja ulkopuolisille

    8. 8

      Ruotsissa ollaan lähellä asuntokuplan puhkeamista – ”pitäisi olla jo huolissaan”

    9. 9

      Maailman arvokkain yhtiö saattaakin olla vasta kuudenneksi arvokkain

    10. 10

      Kyberturvallisuuden huippuasiantuntija Business Insiderille: Hakkeroinnista tullut mafian kaltaista toimintaa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ex-kokki Tuomaksesta tuli autojen huippumyyjä – näin hän myy auton ja vähän muutakin

    2. 2

      Asuntovelallinen, korkosi laskutapa on muuttumassa – varaudu nousuun

    3. 3

      Lounaan hinta muuttuu 10 minuutin välein – helsinkiläisravintola kokeilee ensimmäisenä maailmassa

    4. 4

      Suuri murros edessä – pankkien alettava antaa asiakastietoja ulkopuolisille

    5. 5

      Uutuuskirja: Neuvostoliittolaiset halusivat ranskalaiset kankaat vaatteisiin – Koivisto esti

    6. 6

      Ruotsissa ollaan lähellä asuntokuplan puhkeamista – ”pitäisi olla jo huolissaan”

    7. 7

      Uusi velkaennätys on ovella – maailman yhteenlaskettu velka on käsittämätön summa

    8. 8

      Osa uhatuista tv-kanavista ei pimenekään 1,5 miljoonassa kodissa – ainakaan vielä

    9. 9

      WSJ: Norwegian aloittaa suorat lennot Euroopasta Yhdysvaltoihin - Liput halvimmillaan noin 60 euroa

    10. 10

      Asuntopula kärjistyy Uudessakaupungissa – ”Tuolla rahalla pitäisi saada enemmän”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä kuitit kannattaa säästää – ”Silloin kuittien on löydyttävä”

    2. 2

      Joukko tv-kanavia uhkaa pian pimentyä yli 1,5 miljoonassa kodissa

    3. 3

      Suomalaismies aikoo miljonääriksi 500 päivässä – näin hän sen tekee

    4. 4

      51 Siwaa ja Valintataloa suljetaan – tässä koko lista

    5. 5

      Näin suomalainen mies putoaa työelämästä – ”Ajatellaanko todella, että ihmiset haluavat elää tuilla?”

    6. 6

      Venäläismiljardöörin purjelaiva takavarikoitiin – jättimäinen merilelu maksoi 400 miljoonaa

    7. 7

      Metalliliitto: Työpaikalla pidettiin mustaa listaa työntekijöistä – levisi vahingossa kaikille

    8. 8

      Suomalaismies yritti saada 25 000 euron sairaalakuluja vakuutusyhtiöiltä – joutui mustalle listalle

    9. 9

      Uusi eläkemuoto houkuttelee työttömiä – hetken helpotus voi kostautua

    10. 10

      Pian voi alkaa hakea uutta eläketukea – 760 e/kk

    11. Näytä lisää