Tilintarkastaja joutuu pian käräyttämään

Tilintarkastajien pitää ilmoittaa tulevaisuudessa viranomaisille rikosepäilystä, jos kyseessä on yleisen edun kannalta merkittävä yhtiö.


Uusi tilintarkastuslaki ehti hädin tuskin voimaan vuoden alusta, kun Euroopan unionista tuleva tilintarkastuksen muutosdirektiivi ja -asetus pyyhkivät kansallista lainsäädäntöä jälleen uusiksi.

Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) tilintarkastuksen lakimuutokseen liittyvä lausuntokierros päättyi tammikuussa. Tiukentuvien tilintarkastussääntöjen on määrä tulla voimaan jo kesäkuussa tai tilikaudella 2017. Iso osa kansallisista säännöistä on yhä auki.

Se on jo varmaa, että suomalaista tilintarkastusperinnettä muuttaa periaatteellisestikin iso ilmoitusvelvoite. Tilintarkastajien on jatkossa raportoitava rikosepäilyistä viranomaisille, kun kyseessä on yleisen edun kannalta merkittävä yhtiö (public interest entity, PIE). Niitä ovat pörssiyhtiöt, luottolaitokset sekä vakuutusyhtiöt.

Velvoite ilmoittaa viranomaiselle syntyy vasta sitten, jos yhtiössä ei hoideta ongelmia sisäisesti.

– Todella isosta muutoksesta on kaikkiaan kyse. Suurin muutos tulee siihen, että PIE-yhtiöt ja pienet yhtiöt ja niiden tilintarkastussääntely erotellaan. Enemmän tehtäviä, enemmän raportoitavaa, Suomen tilintarkastajien toiminnanjohtaja Sanna Alakare sanoo.

Tilintarkastajille ilmoitusvelvoite on erittäin hankala. Jos tilintarkastaja rikkoo tiedonanto- tai ilmoitusvelvollisuutta, tilintarkastajalle voi rapsahtaa tuntuvia seuraamusmaksuja, mutta niitä voi tulla yhtä lailla väärien tai harhaanjohtavien tietojen antamisesta viranomaisille.

Ilmoitusvelvoitteella laajaa vastustusta

Suomessa ilmoitusvelvoite pyöri jo kertaalleen lakialoitteena, mutta sille ei löytynyt riittävää poliittista tukea edellisessä tai nykyhallituksessa. Aloite eteni erilliseksi hallituksen esitykseksi, sitten tilintarkastuslakiesityksen osaksi. Eduskunnassa velvoite putosi sitten kokonaan pois viime vaalikiireiden alla.

Tilitarkastajat ja elinkeinoelämä vastustivat ilmoitusvelvoitetta. Perusteita oli useita, muun muassa luottamuksen vaarantuminen sekä mahdollisen rikoksen arvioinnin vaikeus. Myös ministeriössä aloitetta pidettiin vähäisen tuen takia varsin epäkiitollisena lisätyönä.

Aloitetta ajanut kansanedustaja Mika Kari (sd.) on edelleen ilmoitusvelvollisuuden takana, ja hänelle tulee nyt siis tukea myös EU:sta. Oppositioedustaja katsoi kokoomuksen vesittäneen lakiesityksen ja yhdistää lain hautaamisen syyt hallituksen yleisempäänkin "flegmaattisuuteen" harmaan talouden torjunnassa.

– Minulla on kaikki syy luottaa suomalaisen tilintarkastuksen laatuun, mutta pidän ongelmana sitä, että he eivät voi ilmoittaa talousrikosepäilyistä, Kari sanoo.

Muualla Euroopassa ilmoitusvelvoite on ainakin Ruotsissa, Tanskassa ja Ranskassa, mikäli johto ei esimerkiksi reagoi tietyssä ajassa tai pelkkä johdon informointi ei riitä rikoksen vakavuuteen nähden. Karin mukaan järjestelmään on oltu tyytyväisiä Ruotsissa.

– Joissain maissa tilintarkastajilla on suomalaista järjestelmää vahvempi rooli julkisen intressin valvomisessa. Ilmoitusvelvoite olisi vienyt meilläkin asemaa sinne suuntaan. Nykyään velvoitteita on lähinnä verottajaan päin, TEM:n hallitusneuvos Antti Riivari kertoo.

Tilintarkastus irti verokonsultoinnista

EU haluaa myös vahvistaa tilintarkastajien lakisääteistä asemaa. Kärki kohdistuu talousrikosten torjunnan lisäksi isoihin tilintarkastustaloihin (big four), joiden konsultointipalveluiden komissio katsoo vaarantavan tilintarkastajan riippumattomuutta.

Neljä suurta ovat Deloitte, Ernst & Young, PricewaterhouseCoopers ja KPMG. Näistä kaksi ensin mainittua joutui luupin alle lentokenttäyhtiö Finavian johdannaissotkussa. Riskisijoitusongelmien lisäksi julkisuudessa puhuttaa jatkuvasti isojen konsernien aggressiivinen verosuunnittelu.

Lakiuudistus jäähdyttelee yritysten ja tilintarkastajien liian intiimejä välejä "rotaatiosäännöllä". PIE-yhtiön on kierrätettävä tilintarkastajaa – maallikon silmin tosin melko harvakseltaan – kymmenen vuoden välein.

TEM:n työryhmä ehdottaa vielä väljennyksiä, niin sanottuja jäsenvaltio-optioita, rotaatioon. Samaa tilintarkastajaa saisi pitää 20 vuotta, jos välissä on tehty kilpailutus.

Nykyisin listayhtiöt kilpailuttavat tilintarkastuksen tyypillisesti 5–7 vuoden välein, mutta sama yhtiö jatkaa herkästi, koska vaihtaminen on isossa konserneissa raskas prosessi.

EU-säännöt tiukentavat myös sitä, millaisia palveluita tilintarkastusta tekevä yhtiö saa tarjota. Käytännössä tilintarkastusyhtiö ei saa enää avustaa aggressiivisessa verosuunnittelussa samaan aikaan. Se saa antaa edelleen tiettyjä veropalveluita, kuten veroneuvontaa, mutta sen vaikutus tilinpäätökseen ei saa olla "vähäistä suurempi", TEM:n mietinnössä todetaan.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Asuntojen hinnoissa saattaa piillä yllätyksiä – meri voi laskea arvoa jopa -20 %

    2. 2

      Yle: Jättiliitto vaatii naisvaltaisten alojen palkkoihin kuoppakorotusta

    3. 3

      Lääkäri näpäyttää työnantajia Fennia-lehdessä: Työkyky ei ole pajatso

    4. 4

      Nokia yllätti: 5g-verkkojen rakennus alkaa jo tänä vuonna

    5. 5

      Asuntopula kärjistyy Uudessakaupungissa – ”Tuolla rahalla pitäisi saada enemmän”

    6. 6

      Ex-kokki Tuomaksesta tuli autojen huippumyyjä – näin hän myy auton ja vähän muutakin

    7. 7

      Velkaneuvoja LM:lle: Tästä syystä asuntovelalliset joutuvat maksuvaikeuksiin

    8. 8

      Suomi tarvitsee kaksi miljoonaa maahanmuuttajaa

    9. 9

      Yhä useampi menettää kotinsa – ”Ostetaan liian iso talo tai kallis asunto”

    10. 10

      Näkökulma: Viis sijoittajavastuusta, pian Suomi pelastaa taas finanssipelureita

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Asuntojen hinnoissa saattaa piillä yllätyksiä – meri voi laskea arvoa jopa -20 %

    2. 2

      Lääkäri näpäyttää työnantajia Fennia-lehdessä: Työkyky ei ole pajatso

    3. 3

      Nokia yllätti: 5g-verkkojen rakennus alkaa jo tänä vuonna

    4. 4

      Näkökulma: Viis sijoittajavastuusta, pian Suomi pelastaa taas finanssipelureita

    5. 5

      Velkaneuvoja LM:lle: Tästä syystä asuntovelalliset joutuvat maksuvaikeuksiin

    6. 6

      Ex-kokki Tuomaksesta tuli autojen huippumyyjä – näin hän myy auton ja vähän muutakin

    7. 7

      WSJ: Norwegian aloittaa suorat lennot Euroopasta Yhdysvaltoihin - Liput halvimmillaan noin 60 euroa

    8. 8

      Asuntovelallinen, korkosi laskutapa on muuttumassa – varaudu nousuun

    9. 9

      Suomen Yrittäjien tutkimus: Enemmistö kannattaa paikallista sopimista - ja vastustaa työtä alle minimipalkan

    10. 10

      Lounaan hinta muuttuu 10 minuutin välein – helsinkiläisravintola kokeilee ensimmäisenä maailmassa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä kuitit kannattaa säästää – ”Silloin kuittien on löydyttävä”

    2. 2

      Joukko tv-kanavia uhkaa pian pimentyä yli 1,5 miljoonassa kodissa

    3. 3

      Suomalaismies aikoo miljonääriksi 500 päivässä – näin hän sen tekee

    4. 4

      51 Siwaa ja Valintataloa suljetaan – tässä koko lista

    5. 5

      Näin suomalainen mies putoaa työelämästä – ”Ajatellaanko todella, että ihmiset haluavat elää tuilla?”

    6. 6

      Venäläismiljardöörin purjelaiva takavarikoitiin – jättimäinen merilelu maksoi 400 miljoonaa

    7. 7

      Metalliliitto: Työpaikalla pidettiin mustaa listaa työntekijöistä – levisi vahingossa kaikille

    8. 8

      Asuntovelallinen, korkosi laskutapa on muuttumassa – varaudu nousuun

    9. 9

      Suomalaismies yritti saada 25 000 euron sairaalakuluja vakuutusyhtiöiltä – joutui mustalle listalle

    10. 10

      Yhä useampi menettää kotinsa – ”Ostetaan liian iso talo tai kallis asunto”

    11. Näytä lisää