Kyllikki

Kotimaa

Valikko

Kotimaa

Uutuuskirja: Pori ja Kuopio kuntabyrokratian karmivia esimerkkejä

Uutuuskirja
Elinkeinoelämän valtuuskunnan johtaja Matti Apunen nostaa Porin kaupungin tikun nokkaan kauhuesimerkiksi siitä, miten kuntatason virkamieskunta voi paisua.
Apunen on kirjoittanut esipuheen professori Matti Wibergin tänään keskiviikkona julkistettuun Julkea sektori – Näin byrokratia vaalii omia etujaan –pamflettiin (EVA).

Apunen perustaa Pori-esimerkkinsä professori Matti Virénin aiempaan selvitykseen, jonka mukaan 1972 Porin kaupungilla oli 1 495 työntekijää, vuonna 2009 jo 6 705. Kun Noormarkku liitettiin Poriin 2010, Porin palkkalistoilla oli 7 402 työntekijää.

- Toisin sanoen, kun noin 6 000 asukkaan kunta liitettiin Poriin, byrokratia kasvoi noin seitsemällä sadalla, Apunen hämmästelee.

Hän tosin muistuttaa, ettei Pori suinkaan ole ainoa tapaus.

- Mutta miksi virkamieskunta edelleen turpoaa, vaikka julkisen talouden kriisistä on puhuttu väsymiseen asti? Miksi juuri mistään tehtävästä ei voida luopua ja hallinnon itseään koskevat leikkauslistat ovat uhmakkaan lyhyitä, Apunen kysyy.
 
 


Mutta miksi virkamieskunta edelleen turpoaa, vaikka julkisen talouden kriisistä on puhuttu väsymiseen asti?



Apunen hakee vastausta amerikkalaisen taloustieteilijän Milton Friedmanin ajatuksista. Kun ihminen käyttää omia rahojaan tai muiden rahoja itseensä, hän yleensä osoittaa jonkinlaista pidättyväisyyttä. Mutta kun käytämme muiden rahoja muihin ihmisiin, taloudellinen kurinalaisuutemme alkaa nopeasti haihtua, Apunen toteaa Friedmania lainaten.

- Taloudelliset kannusteet toimivat usein kuluttamisen puolesta. Poliitikolla on hyviä syitä kuluttaa enemmän julkisia varoja, ja samalla poliitikon suosio kasvaa. Budjetin jokaisella momentilla on kovaääniset puolustajansa, joiden henkilökohtainen hyvinvointi on kiinni tämän momentin summasta.

- Muille veronmaksajille menojen korotus on rasite, mutta monikaan yksittäinen korotus ei ole niin suuri että se nostattaisi veronmaksajien kapinan, Apunen kirjoittaa.

Kirjan varsinainen kirjoittaja, professori Matti Wiberg vertaa kuntaliitosta yritysfuusioon.

- Kun Möttösen nakkitehdas ja Karvosen lihapiirakkatehdas fuusioituvat, on päivänselvää, että yhdistyneelle yritykselle tulee vain yksi toimitusjohtaja. Luultavasti sekin on selvää, että muutkaan hallinnolliset työt eivät fuusioituneessa yrityksessä kaksinkertaistu niin, että kaikki Möttösen ja Karvosen työntekijät pitäisivät työpaikkansa, Wiberg kärjistää.

Tunnettu tosiasia on, että kuntaliitoksissa kunnan työntekijät saavat viiden vuoden suoja-ajan, mutta monissa liitoskunnissa, kuten Kuopiossa, todellisuus voi olla aivan jotain muuta, kun liitoksia tulee lisää.

- Kuopion kaupungin henkilöstöllä on irtisanomissuoja vuoteen 2022 asti. Suoja-aika alkoi Vehmersalmen kuntaliitoksesta vuonna 2006. Päälle tuli viisi vuotta lisää, kun Karttula liittyi Kuopioon vuonna 2011. Nilsiä liittyi vuonna 2013 Kuopioon, joten laajimmillaan työtekijän suoja-aika ulottuu ensi vuosikymmenen puolelle, Wiberg kirjoittaa.

- Tuskin irtisanomissuoja silloinkaan vielä päättyy. Vuonna 2015 Kuopioon liittyy Maaninka, ja vuonna 2017 todennäköisesti Juankoski ja Tuusniemi, listasi Yle uutisessaan. Ja kaupungin työntekijöiden irtisanomissuoja jatkuu ja jatkuu, hän lisää.
 
Wiberg muistuttaa myös siitä, että kuntafuusioissa käy miltei säännönmukaisesti niin, että työntekijöiden maksimipalkasta tulee minimipalkka.


 

Isompaan kuntaan fuusioidun pienemmän kunnan työntekijöiden palkat kohoavat automaatin lailla isomman kunnan työntekijöiden palkkojen tasolle.




- Isompaan kuntaan fuusioidun pienemmän kunnan työntekijöiden palkat kohoavat automaatin lailla isomman kunnan työntekijöiden palkkojen tasolle. Näin kuntien palkkalistoilla voi olla siis korkeapalkkaisia työntekijöitä vuosikausia ilman tosiasiallista työvelvoitetta tai asiallisia töitä.
 
- Kuntien täytyy olla hyvin varoissaan, kun tällaiseen leväperäisyyteen on varaa, hän veistelee.
 
Erityisen ongelmallisena Wiberg pitää sitä, että nykyjärjestelmä antaa kunnan työntekijälle mahdollisuuden vaikuttaa suoraan omaan irtisanomissuojaan kunnallisen päätöksenteon kautta.

- Innokkaimmin kuntaliitosta voi kunnanvaltuustossa nimittäin ajaa sellainen valtuutettu, joka haluaa irtisanomissuojan omalle työsuhteelleen. Siis valtuutettu, joka istuu kunnanvaltuustossa ja jolla on samalla päätoimi kunnan virkamiehenä, Wiberg kirjoittaa.

Wiberg viittaa aiheesta tehtyyn tutkimukseen. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen tutkijat Janne Tukiainen ja Tuukka Saarimaa selvittivät vuosina 2008–2009 solmittujen kuntaliitosten syitä.

- Tutkimuksen mukaan kuntatyöntekijävoittoiset valtuustot kannattavat kuntaliitoksia. Kuntaliitos solmitaan todennäköisemmin sellaisessa valtuustossa, jossa istuu paljon päätoimenaan oman kuntansa palveluksessa työskenteleviä valtuutettuja, Wiberg kirjoittaa.

Wibergin mukaan kuntaliitoksiin liittyvät kummallisuudet ovat ”julkea esimerkki” siitä, miten julkinen sektori suorastaan tuhlaa voimavaroja.

Kommentit

    Näytä lisää
    Kommentointi on päättynyt

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Trump nimitti showpainin johtajan vetämään valtion virastoa

    2. 2

      Robinin, 18, Linnan juhlat -asussa mukana yksityiskohta, joka jäi monilta huomaamatta – presidentiltä erityinen pyyntö kättelyjonossa

    3. 3

      Isä julkaisi Facebookissa avoimen kutsun tyttärensä 15-vuotispäiville - juhlat karkaamassa täysin lapasesta

    4. 4

      Raivostunut Matti Nykänen perui keikkansa Kanarialla – ravintola joutui maksumieheksi: ”V**ut minä mitään keikkaa vedä”

    5. 5

      Suomen 50 halutuinta osoitetta – löytyykö omasi listalta?

    6. 6

      Katin ja Mikon loppumaton tuska – tytär ei elä enää pitkään: ”Lapsi jota on niin kovasti toivonut, otetaan pois”

    7. 7

      Arman Alizad valitsi Linnan juhlien parhaat pukeutujat – 5 napakymppiä: ”Näytti Kreikan kuningattarelta”

    8. 8

      10 tieteellisti todistettua syytä harrastaa seksiä päivittäin

    9. 9

      ”Loheton lohi” on tämän hetken suurin ruokahitti – tärkeä ainesosa ostettiin loppuun kaupoista

    10. 10

      Uutuuskirja: Miksi Adolf Ehrnrooth ammutti tykeillä omia miehiään?

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Hänellä oli Linnan juhlien rohkein iltapuku – IS:n lukijat äänestivät illan räväyttävimmän pukeutujan

    2. 2

      Linnan jatkoilla nousi hässäkkä – Heikki Lampela ja Hanna Kärpänen sisään vahvassa juhlatunnelmassa: ”Haluan seikkailuja”

    3. 3

      Järkyttävä tragedia golfin huipputurnauksessa – ”Kaikki ovat shokissa ja järkyttyneitä”

    4. 4

      X Factor -finalistin kotiinpaluujuhla kalpeni selvästi Saara Aallolle – Helsinki-hysteriassa moninkertainen yleisömäärä

    5. 5

      Raivostunut Matti Nykänen perui keikkansa Kanarialla – ravintola joutui maksumieheksi: ”V**ut minä mitään keikkaa vedä”

    6. 6

      Matti Vanhasen tyrmäävä naisystävä Heidi säväytti Linnassa – sahaperijättären mekko paljasti dekolteen

    7. 7

      Sharon Osbourne ”teki kylmät” Saara Aallolle – vaikuttaako mentorin tuen puuttuminen X Factorin voittoon?

    8. 8

      Ruben Stiller yllättäen pois tv-ruudusta

    9. 9

      Arman Alizad valitsi Linnan juhlien parhaat pukeutujat – 5 napakymppiä: ”Näytti Kreikan kuningattarelta”

    10. 10

      Katin ja Mikon loppumaton tuska – tytär ei elä enää pitkään: ”Lapsi jota on niin kovasti toivonut, otetaan pois”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Poliisi IS:lle: Tällainen tausta Imatran epäillyllä 23-vuotiaalla kolmoismurhaajalla on

    2. 2

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    3. 3

      7 yleisen syövän varhaiset varoitusmerkit – tunnista ajoissa

    4. 4

      Tuulenvire paljasti Donald Trumpin omituisen ”asumokan” – netti sekosi lentokentältä napatusta kuvasta

    5. 5

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    6. 6

      Hänellä oli Linnan juhlien rohkein iltapuku – IS:n lukijat äänestivät illan räväyttävimmän pukeutujan

    7. 7

      Todelliset syyt, joiden vuoksi naiset voihkivat seksin aikana

    8. 8

      Nainen teki ”pettämistestin” poikaystävälleen – lopputulos ei ilahduttanut, videolla jo 6 miljoonaa katselukertaa

    9. 9

      Linnan jatkoilla nousi hässäkkä – Heikki Lampela ja Hanna Kärpänen sisään vahvassa juhlatunnelmassa: ”Haluan seikkailuja”

    10. 10

      Eija, 32, huomasi vauvansa olevan erilainen – elämä muuttui pikkuhiljaa painajaiseksi

    11. Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Trump nimitti showpainin johtajan vetämään valtion virastoa

    2. 2

      Robinin, 18, Linnan juhlat -asussa mukana yksityiskohta, joka jäi monilta huomaamatta – presidentiltä erityinen pyyntö kättelyjonossa

    3. 3

      Isä julkaisi Facebookissa avoimen kutsun tyttärensä 15-vuotispäiville - juhlat karkaamassa täysin lapasesta

    4. 4

      Raivostunut Matti Nykänen perui keikkansa Kanarialla – ravintola joutui maksumieheksi: ”V**ut minä mitään keikkaa vedä”

    5. 5

      Suomen 50 halutuinta osoitetta – löytyykö omasi listalta?

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Hänellä oli Linnan juhlien rohkein iltapuku – IS:n lukijat äänestivät illan räväyttävimmän pukeutujan

    2. 2

      Linnan jatkoilla nousi hässäkkä – Heikki Lampela ja Hanna Kärpänen sisään vahvassa juhlatunnelmassa: ”Haluan seikkailuja”

    3. 3

      Järkyttävä tragedia golfin huipputurnauksessa – ”Kaikki ovat shokissa ja järkyttyneitä”

    4. 4

      X Factor -finalistin kotiinpaluujuhla kalpeni selvästi Saara Aallolle – Helsinki-hysteriassa moninkertainen yleisömäärä

    5. 5

      Raivostunut Matti Nykänen perui keikkansa Kanarialla – ravintola joutui maksumieheksi: ”V**ut minä mitään keikkaa vedä”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Poliisi IS:lle: Tällainen tausta Imatran epäillyllä 23-vuotiaalla kolmoismurhaajalla on

    2. 2

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    3. 3

      7 yleisen syövän varhaiset varoitusmerkit – tunnista ajoissa

    4. 4

      Tuulenvire paljasti Donald Trumpin omituisen ”asumokan” – netti sekosi lentokentältä napatusta kuvasta

    5. 5

      Perhesyyt eivät painaneet? Mika Salolla teoria Nico Rosbergin lopettamisesta: ”Kukaan ei tajua sitä…”

    6. Näytä lisää