Matti, Matias

Kotimaa

Valikko

Kotimaa

Viljelijä sai Ely-keskuksesta oikean byrokratian riemuvoiton – saatko megapitkästä virkkeestä mitään selvää?

Kiteytyykö tähän virkkeeseen viljelijän kohtaama byrokratia?
Europarlamentaarikko Anneli Jäätteenmäen (kesk) kotimaan avustaja Sari Kujala kuvasi maanantaina videon, jossa hän lukee virkkeen Ely-keskuksen viljelijälle lähettämästä päätöksestä. Hän kertoo, ettei ymmärrä virkkeestä yhtään mitään. Asiasta kertoi Maaseudun Tulevaisuus.

Sari Kujala kertoo Ilta-Sanomille, miksi hän nosti asian esiin videollaan.

– Kapulakieli tietysti ihmetyttää tällaisessa asiassa. Mutta erityisen pahalta tuntuu, että viljelijät, jotka ovat muutenkin ahdingossa, eivät voi jälkikäteen korjata inhimillisiä virheitä, hän korostaa.

– Kun sain tekstin viljelijältä, totesin että ei tällaista voi käsittää. Kun paikalla ei juuri silloin ollut työkaveria, jolle olisin sen voinut lukea ääneen, tein videon ja julkaisin sen Facebook-tililläni.

Hän korostaa, että kyseessä ei ole koko perustelu, vaan yksi virke, johon kiteytyy jotakin viljelijän kohtaamasta byrokratiasta.

Myös Ilta-Sanomat luki kyseisen, pitkän virkkeen. Katso video yllä.

Näin alkuperäinen virke kuuluu:

”Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013 (tukiasetus) 21 artiklan 4 kohdan mukaan kun asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja asetuksen (EY) N:o 73/2009 mukaisesti vahvistettu omistettujen tai vuokrattujen tukioikeuksien lukumäärä, joka viljelijällä on asetuksen (EU) N:o 1306/2013 artiklan ensimmäisen alakohdan b alakohdan mukaisesti vahvistettuna päivänä, ylittää 3 kohdassa tarkoitetun päätöksen tekevissä jäsenvaltioissa viljelijän tukihakemuksessaan asetuksen (EU) N:o 1206/2013 72 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan mukaisesti vuodelta 2015 ilmoittaman tukikelpoisten hehtaarien lukumäärän, joka on hänen käytössään jäsenvaltion vahvistamana päivänä, joka ei saa olla myöhempi kuin kyseisessä jäsenvaltiossa vahvistettu määräpäivä tällaisen tukihakemuksen muuttamiselle, tukikelpoisten hehtaarien lukumäärän ylittävät tukioikeudet lakkaavat olemasta voimassa jälkimmäisenä päivänä.”

Kansanedustaja Pertti Hakanen: Virke ei tahdo itsestään aueta

Ilta-Sanomat kysyi asiaa ihmetelleeltä kansanedustaja Pertti Hakaselta (kesk), mitä pitkällä virkkeellä oikein haettiin.

– Ei tuo virke itsessään tahdo aueta edes uudelleen lukemisellakaan. Ilmeisesti virkkeessä on kuitenkin kyse tukioikeuksien mitätöinnistä, joka liittyy pinta-alaan. Tarkempien perusteluiden päätteleminen suoraan tuosta jää kyllä vahvasti kirjattujen asetusten peittoon, Hakanen korostaa.

Hän korostaa, että hyvä virkakieli ja ymmärrettävä nimistö ovat hyvän hallinnon ja palvelun sekä kansalaisten oikeusturvan lähtökohtia.

– Panostus hyvään virkakieleen tehostaa viranomaisten toimintaa, mutta näkyykö se arjessa? Väärinkäsitykset voivat muodostua viljelijälle kalliiksi, hän miettii.

”Yhteen virkkeeseen ei pitäisi yrittää sovittaa kaikkea asiaa”

Hämeen Ely-keskuksen maaseutuyksikön päällikkö Kari Kivikko kertoo, mistä asiassa oli kyse ja millaisia päätösten perustelujen pitäisi olla.

– Kyseessä ovat tässä tapauksessa todennäköisesti tukioikeuksien mitätöintiä koskevat massapäätökset. Kyseessä oli poikkeava prosessi, sillä tukioikeuksien menetyksistä lähetettiin tänä vuonna usealle kymmenelle tuhannella hakijalle samoihin aikoihin. Maaseutuvirasto oli tehnyt luonnoksen, jota käytettiin tekstin pohjana Ely-keskuksissa, hän kertoo.

Hän korostaa, ettei tällaisia pitkiä lakitekstejä ollut pohjassa ja ettei niitä pitäisi käyttää, sillä niissä on monia ongelmia.

– Hämeen Ely-keskuksessa ei ole käytetty tällaista virkettä. Yhteen virkkeeseen ei pitäisi yrittää sovittaa kaikkea asiaa, hän korostaa.

Kivikon mukaan tekstien selkeyttää yritetään parantaa, mutta joskus tekniset ongelmat estävät aikeet.

– Toisinaan tietojärjestelmät ovat liian kaavamaisia parempiin teksteihin, vaikka tahtoa olisi. Riittämättömät resurssit ovat myös ongelma, hän kertoo.

Massapäätöksissä on hänen mukaansa muutenkin aina ongelmia tekstien selkeyden näkökulmasta.

– Joskus pohjatekstin laatija on liian kaukana varsinaisesta päätöksenteosta ja heistä joista päätökset koskevat, jolloin voi tulla ongelmia.

Juristin koulutuksensa perusteella Kivikko voi kertoa, että virkakielessä pyritään nimenomaan selkeyteen.

– Tämä esimerkki on harvinainen ja onneksi yksittäinen, sillä jo 1980-luvulta lähtien on muun muassa juristien koulutuksessa korostettu tekstien ymmärrettävyyttä ja selkeyttä oikeusturvan parantamisessa, hän painottaa.

Mitä virke oikeastaan tarkoittaa?

Hämeen Ely-keskuksen tarkastaja Hannu Heinämaan mukaan useita eri asioita ja pitkiä lakipykäliä ei pidä laittaa yhteen virkkeeseen.

Heinämaa tiivistää asian näin:

– EU-säädös antoi mahdollisuuden säilyttää vuonna 2006 luodut tukioikeudet kun uusi ohjelmakausi alkoi. Säädös kuitenkin edellytti, että tukioikeuksien ja tukikelpoisten hehtaarien määrää pitää verrata ja mahdolliset ylimääräiset tukioikeudet mitätöidä.

Hän korostaa, että kokonaisuutena mitätöinnin tavoitteena on saada kaikki raha viljelijöille. Aiemmin osa rahoista jäi käyttämättä, koska ne olivat kiinni käyttämättömissä tukioikeuksissa.

”Tämäntyyppinen viestintä ei tarkoituksenmukaista”

Maaseutuvirasto vastaa Euroopan unionin maataloustuki- ja maaseuturahaston varojen käytöstä Suomessa. Viraston erikoissuunnittelija Kati Törmä korostaa, että Sari Kujalan esille tuoma päätösteksti ei ollut yhteisesti sovittuihin päätöksiin kuulunut teksti, vaan se on yhden Ely-keskuksen esittelijän itsensä kirjoittama päätösteksti samasta aiheesta.

– Kaikki päätökset eivät ole siis olleet yllä esitetyn kaltaisia päätöksinä, vaan Ely-keskukset saivat itse päättää mitkä päätökset ottivat ns. omaan käsittelyyn, hän painottaa.

– Maaseutuviraston mielestä tämäntyyppinen viestintä ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista eikä se ole meidän suosituksemme mukaista. Pyrimme Maaseutuvirastossa kääntämään säädösteksti yleiskielelle, mistä esimerkkinä on päätösmalli, jota käytettiin suurimmassa osassa päätöksistä.

Hän muistuttaa, että kyseessä on yhden EU:n suoran tuen eli perustuen toimeenpano liittyvä toimenpide, ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti.

– Suomessa poliittisella päätöksellä päätettiin säilyttää vuonna 2006 luodut tukioikeudet, jotka kuuluivat tilatukijärjestelmään. Kun 2015 siirryttiin tilatuesta perustukeen, komission asetuksissa oli ehto, että jos säilytetään vuonna 2006 luodut tukioikeudet, on kuitenkin tehtävä ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti.

Viraston sivuilla on ohjeita tukioikeuksista ja siitä, mistä mistä asiakokonaisuudessa on kyse.

Ota kantaa

Saitko virkkeestä mitään selvää?

Kyllä 15% En 85%
Ääniä yhteensä 17331

Näitä luetaan!

  1. 1

    Katri Sorsalta kuitti Anu Saagimille: ”Eestissä nainen näyttää herättyään tältä, meillä Suomessa tältä...”

  2. 2

    Trump ihmetteli taas Chicagon veritekoja: ”Mitä siellä tapahtuu – tilanne on riistäytynyt täysin käsistä”

  3. 3

    Kim Jong-namin salamurhassa käytetty aine tunnistettu

  4. 4

    Suomalaiskuvaajan huvittava otos leviää maailmalla – kertoo nyt, miksi presidentin Lennu-koira katsoo suoraan kohti kameraa

  5. 5

    Pariskunta ajoi aura-auton nostamaan ”valkoiseen muuriin” Sonkajärvellä – ”Todella pelottavaa”

  6. 6

    Miss Thaimaan, 22, uskomaton muodonmuutos – ”nörtistä” kuoriutui 6 kuukaudessa upea kaunotar: ”En ole ikinä seurustellut”

  7. 7

    Jenni, 24, on aseksuaali: ”Tavallaan toivon, että olisin edelleen neitsyt”

  8. 8

    Isisillä barbaarinen taktiikka – AFP: Lapsia ja vammaisia kahlitaan nyt räjähdeajoneuvojen rattiin

  9. 9

    Lentokone laskeutui hurjannäköisesti Englantiin kovassa sivutuulessa – videota ei suositella lentopelkoisille

  10. 10

    Ranskan ihmis-Ken hylkäsi Barbie-tyttöystävänsä – nainen värjäsi hiuksensa tummaksi, Ken järkyttyi: ”Se oli viimeinen pisara!”

  11. Näytä lisää
  1. 1

    Poliisin kuvat: palkitun kissakasvattajan pakastimesta löytyi karmea yllätys – ”Pyörryin, kun sain puhelun”

  2. 2

    Perhetragedia taustalla – MM-kisojen johtoon äkillinen muutos

  3. 3

    Suomalaismies aikoo miljonääriksi 500 päivässä – näin hän sen tekee

  4. 4

    Joukko tv-kanavia uhkaa pian pimentyä yli 1,5 miljoonassa kodissa

  5. 5

    Pelastajien kuvat kertovat lohduttomasta urakasta: 17-vuotias suomalaisnuori putosi Alpeilla jäärotkoon ja kuoli

  6. 6

    Isisin seksiorjaksi joutunut kertoo hirvittävistä kokemuksistaan: ”Sama mies raiskasi minut joka päivä”

  7. 7

    Katri Sorsalta kuitti Anu Saagimille: ”Eestissä nainen näyttää herättyään tältä, meillä Suomessa tältä...”

  8. 8

    51 Siwaa ja Valintataloa suljetaan – tässä koko lista

  9. 9

    Lehdet tyrmäsivät tosi-tv-kaunottaren arveluttavan gaalamekon – leopardiasu paljasti arkiset alushousut

  10. 10

    Maria Veitola järkyttyi rumaksi haukkumisesta – nyt kommentoi Anu Saagimin kohuhaastattelun tehnyt toimittaja

  11. Näytä lisää
  1. 1

    Julkkiksilta sataa tukea rumaksi haukutulle Maria Veitolalle – Rakel Liekiltä tyhjentävä kommentti

  2. 2

    Kummisetä antoi 10-vuotiaalle tyttärelle lahjarahaa – Kela rokotti koko perheeltä 341,52 euroa/kk

  3. 3

    Pekka Vähäsöyrinki tunnusti Mika Myllylän haudalla, milloin dopinginkäyttö alkoi: ”Siinä hetkessä annoin periksi”

  4. 4

    Traaginen onnettomuus Helsingissä – työkoneen kauha osui kävelijään, nainen kuoli vammoihinsa

  5. 5

    Stubb opetti Trumpille faktoja Ruotsista – viesti sytytti kiivaan keskustelun

  6. 6

    Yleinen virhe wc-pöntöllä: Tästä syystä pyttyyn jää helposti ”jarrutusjäljet”

  7. 7

    Anu Saagim haukkui Maria Veitolaa rumaksi suorassa lähetyksessä – Veitola harmistui studioyleisön reaktiosta: ”Yleisö nauraa ja taputtaa”

  8. 8

    Nokialla pahoinpidelty 17-vuotias tyttö on kuollut

  9. 9

    Donald Trumpilta outo viittaus Ruotsiin: ”Katsokaa, mitä tapahtui eilen illalla Ruotsissa – kuka olisi uskonut?”

  10. 10

    Huippukokin pari niksiä: Näin syntyy fantastinen makaronilaatikko

  11. Näytä lisää

Näitä luetaan!

  1. 1

    Katri Sorsalta kuitti Anu Saagimille: ”Eestissä nainen näyttää herättyään tältä, meillä Suomessa tältä...”

  2. 2

    Trump ihmetteli taas Chicagon veritekoja: ”Mitä siellä tapahtuu – tilanne on riistäytynyt täysin käsistä”

  3. 3

    Kim Jong-namin salamurhassa käytetty aine tunnistettu

  4. 4

    Suomalaiskuvaajan huvittava otos leviää maailmalla – kertoo nyt, miksi presidentin Lennu-koira katsoo suoraan kohti kameraa

  5. 5

    Pariskunta ajoi aura-auton nostamaan ”valkoiseen muuriin” Sonkajärvellä – ”Todella pelottavaa”

  6. Näytä lisää
  1. 1

    Poliisin kuvat: palkitun kissakasvattajan pakastimesta löytyi karmea yllätys – ”Pyörryin, kun sain puhelun”

  2. 2

    Perhetragedia taustalla – MM-kisojen johtoon äkillinen muutos

  3. 3

    Suomalaismies aikoo miljonääriksi 500 päivässä – näin hän sen tekee

  4. 4

    Joukko tv-kanavia uhkaa pian pimentyä yli 1,5 miljoonassa kodissa

  5. 5

    Pelastajien kuvat kertovat lohduttomasta urakasta: 17-vuotias suomalaisnuori putosi Alpeilla jäärotkoon ja kuoli

  6. Näytä lisää
  1. 1

    Julkkiksilta sataa tukea rumaksi haukutulle Maria Veitolalle – Rakel Liekiltä tyhjentävä kommentti

  2. 2

    Kummisetä antoi 10-vuotiaalle tyttärelle lahjarahaa – Kela rokotti koko perheeltä 341,52 euroa/kk

  3. 3

    Pekka Vähäsöyrinki tunnusti Mika Myllylän haudalla, milloin dopinginkäyttö alkoi: ”Siinä hetkessä annoin periksi”

  4. 4

    Traaginen onnettomuus Helsingissä – työkoneen kauha osui kävelijään, nainen kuoli vammoihinsa

  5. 5

    Stubb opetti Trumpille faktoja Ruotsista – viesti sytytti kiivaan keskustelun

  6. Näytä lisää