Kuntavetoisuus takaatoimivan seutuyhteistyön

Selvitysmies Jussi-Pekka Alasen maaliskuun alussa tekemän Helsingin seudun hallintoa koskevan esityksen lopullinen kohtalo on selviämässä lähiviikkoina. Valtakunnan hallitus päättää silloin mahdollisista lainmuutoksista ja muista seutua koskevista järjestelyistä. Kuluneen puolen vuoden aikana moni asia Alasen esityksestä on täsmentynyt. Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntien yhdistäminen on saanut laajaa kannatusta.

Selvitysmies esitti pääkaupunkiseudulle uutta yhteistyöhallitusta. Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen päättivät perustaa Alasen esitystä vastaavan oman pääkaupunkiseudun neuvottelukuntansa, joka sekin on yleisesti hyväksytty. Nyt prosessin viime vaiheessa on keskustelu kohdistunut laajemman Helsingin seudun hallinnon järjestämiseen. Siihen liittyvä maankäytön ja asumisen järjestelmä odottaa myös sisältöään. Pääkaupunkiseudun kaupungit ovat kannanotoissaan voimakkaasti vedonneet kuntalähtöiseen vapaaehtoiseen yhteistyöhön. Lisäksi Alasen esittämä 14 kunnan uusi hallinnollinen yksikkö on kyseenalaistettu.

Kun keskustellaan seutuyhteistyön kehittämisestä, kannattaa muistaa, että varsinaisen pääkaupunkiseudun ja sitä ympäröivän muun Helsingin seudun tilanne poikkeaa selvästi toisistaan. Pääkaupunkiseutu, eli Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen, ovat käytännössä yhtä ja samaa kaupunkirakennetta, siis kuin yksi kaupunki. Sen sijaan muualta Helsingin seudulta löytyy monesti voimakastakin erillistä paikallista identiteettiä ja rakennetta.

Kun puhutaan seudullisen yhteistyön vahvistamisesta, voi näkökulmaksi ottaa joko yhdyskuntarakenteen yhteensovittamisen tai palvelutuotannon.

Selvitysmies Alanen keskittyi yhdyskuntarakenteeseen. Helsingin seudun voimakkain kasvupaine kohdistuu pääkaupunkiseudun ulkopuolelle. Maankäytön suunnittelussa tarvitaan koko seudun kattavaa näkökulmaa. Pääkaupunkiseudun neuvottelukunta on laajentanut näkökulmaa palvelutuotantoon, mikä sinällään on luonnollista, koska palveluiden yhteismitallisuus korostuu kaupunkirakenteen sisällä.

Miten toimiva seutuyhteistyö rakennetaan? Tärkeintä on tietenkin kyky tuottaa tuloksia. Pelkillä lain pykälillä tai organisaatioiden laatikkoleikeillä ei pääse pitkälle. Näyttääkin jotakuinkin selvältä, että Alasen esittämä 14 kunnasta koostuva Helsingin seutu Uudenmaan maakunnan osana ei muodosta aitoa kokonaisuutta. Sen toiminnallinen sisältö rajautuu kovin pieneksi. Seudun palvelutuotannon yhteishankkeet tulevat rakentumaan toiminto kerrallaan ilman kiinteää ja pysyvää kuntarakennetta. YTV:n joukkoliikennejärjestelmä koskee nyt pelkkää pääkaupunkiseutua. Tulevaisuudessa siihen voivat liittyä ainakin Kirkkonummi, Kerava ja Sipoo. HUS:n erikoissairaanhoito koskee koko maakuntaa.

Maakunnallinen yhdyskuntarakenteen yhteensovittaminen hoituu jo nykyisin Uudenmaanliiton toimesta. Uusi ensimmäistä kertaa laadittava maakuntakaava on erittäin vahva ohjauksen väline. Maankäytön ja asumisen järjestelmä (MAJ) ei sinällään tarvitse omaa organisaatiotaan. Sen esikuva tulee ottaa nykyisestä pääkaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelmasta (PLJ). Se yhdessä muun maakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnittelun kanssa on toimiva malli.

Pääkaupunkiseutu on kehittämässä omaa yhteistyötään. Myös muut Uudenmaan kunnat ovat verkostoitumassa. Hyvänä esimerkkinä on Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven ja Tuusulan muodostama niin sanottu KUUMA-yhteistyö. Jatkossa onkin tärkeää panostaa Uudenmaan maakunnassa toimivien kuntaverkostojen keskinäiseen vuorovaikutukseen.

Helsingin seutu ei tarvitse uutta väliportaan hallintoa. Sen sijaan kuntavetoista yhteistyötä on vahvistettava.

Kirjoittaja on Helsingin kaupunginhallituksen puheenjohtaja.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Nämä kuitit kannattaa säästää – ”Silloin kuittien on löydyttävä”

    2. 2

      Ruotsin valtio valittaa: Meille maksetaan liikaa veroja

    3. 3

      Donald Trumpin ”talvipalatsi” on huikean kallis eliittiklubi – katso hulppeat kuvat kartanosta

    4. 4

      Kommentti: Toisille pian 200 e/kk enemmän – Lindströmin eläketuki on epäreilu

    5. 5

      10 hankalaa kysymystä työhaastatteluista – ja mitä niillä haetaan

    6. 6

      Karu arvio öljystä: Jos toukokuussa ei tapahdu, romahdus uhkaa

    7. 7

      Pian voi alkaa hakea uutta eläketukea – 760 e/kk

    8. 8

      Haluaisitko asuntolainan jopa 45 vuodeksi? Viranomainen varoittaa

    9. 9

      Googlen autoprojekti kompastui erikoiseen ongelmaan

    10. 10

      ”Aivan uutta tietoa” – Helsinki-Tallinna -tunnelin selvityksen ”tulokset lupaavia”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä kuitit kannattaa säästää – ”Silloin kuittien on löydyttävä”

    2. 2

      ”Hienostunut rikollinen juoni” ABB:ssä: Talousvastaava vei 100 miljoonaa ja katosi

    3. 3

      Pian voi alkaa hakea uutta eläketukea – 760 e/kk

    4. 4

      Näkökulma: Euron tuho voi alkaa – näin ajopuu-Suomen kohtalo ratkeaa

    5. 5

      Karu arvio öljystä: Jos toukokuussa ei tapahdu, romahdus uhkaa

    6. 6

      Kreikka tarvitsee taas rahaa – näin se vaikuttaa Suomeen

    7. 7

      Kommentti: Toisille pian 200 e/kk enemmän – Lindströmin eläketuki on epäreilu

    8. 8

      Kauppojen aukiolot vapautettiin – näin kävi ABC-asemien markettimyynnin

    9. 9

      10 hankalaa kysymystä työhaastatteluista – ja mitä niillä haetaan

    10. 10

      Lähteet: Trumpin päästrategi Bannon tapasi Saksan suurlähettilään – viesti EU:lle oli kylmäävä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Yle: Kirjeessä koteihin jaettu oikea seteli hämmentää suomalaisia – osa palauttaa, vaikkei tarvitsisi

    2. 2

      ABC-asemien S-bonus muuttuu – ”Aion äänestää jaloillani”

    3. 3

      50 000 miestä parhaassa iässä ei tee töitä tai opiskele – ”Mitä heille tapahtui?”

    4. 4

      Nämä kuitit kannattaa säästää – ”Silloin kuittien on löydyttävä”

    5. 5

      Näin suomalainen mies putoaa työelämästä – ”Ajatellaanko todella, että ihmiset haluavat elää tuilla?”

    6. 6

      Venäläismiljardöörin purjelaiva takavarikoitiin – jättimäinen merilelu maksoi 400 miljoonaa

    7. 7

      Metalliliitto: Työpaikalla pidettiin mustaa listaa työntekijöistä – levisi vahingossa kaikille

    8. 8

      Uusi eläkemuoto houkuttelee työttömiä – hetken helpotus voi kostautua

    9. 9

      Suomalaismies yritti saada 25 000 euron sairaalakuluja vakuutusyhtiöiltä – joutui mustalle listalle

    10. 10

      Sunnuntailisistä nautittu 100 vuotta – joko riittää?

    11. Näytä lisää