Valikko

Helsingin talouden tasapainotus on vielä kesken

Helsingin kaupunginjohtaja Eva-Riitta Siitonen julkisti 8.10. esityksensä kaupungin talousarvioksi vuodelle 2005 sekä taloussuunnitelman jaksolle 2006-2007. Julkistuksen uutinen oli se, että kaupungin talous on tasapainottumassa.

Valtiovallan leikkauksista vuonna 2001 liikkeelle lähtenyt talouskriisi on voimakkaiden sopeutustoimien seurauksena hellittämässä. Tästä huolimatta mihinkään ylioptimismiin ei pidä tuudittautua.

Helpotus näyttää monenkin mittarin mukaan jäävän lyhytaikaiseksi. Erityisesti terveydenhuollon tulevaisuuden trendit näyttävät erittäin suuria menolisäyksiä. Kuntien tulorahoituksen nykykeinot eivät tule jatkossa riittämään.

Helsinki ajautui talouskriisiin loppukeväästä 2001, kun eduskunta päätti siirtää vuositasolla 170 miljoonaa euroa helsinkiläisten kunnallisveroja muualle Suomeen.

Samaan ajankohtaan osui kaksi muuta kaupungin tulopohjaa merkittävästi heikentävää tekijää: kansantalouden yleinen suhdannetaantuma ja it-huumaan liittyneiden optiovoittojen lopahtaminen.

Näiden kolmen tekijän yhteisvaikutuksesta Helsingin kaupungin talous romahti vuonna 2002 tasapainotilasta 300 miljoonaa euroa miinukselle.

Summa vastaa käytännössä kolmen prosenttiyksikön kunnallisverotuottoa. Seurauksena oli välitön ja dramaattinen velkaantuminen. Vuoden aikana kaupungin lainat henkeä kohti nousivat 2,5-kertaiseksi.

Kriisi oli järkyttävän kova. Tarvittiin ripeitä toimia.

Kaupungin johto ja poliittiset ryhmät laativat yhteisymmärryksessä kahden vuoden säästökuurin.

Tarkoituksena oli vuosien 2003 ja 2004 aikana saavuttaa erittäin voimakkaiden meno- ja investointileikkausten kautta talouden tasapaino. Kolmantena vuonna, siis vuonna 2005, oli määrä palata normaaliuralle.

Menoleikkausten lisäksi ohjelmaan sisältyi kunnallisveroprosentin nosto 16,5 prosentista 17,5 prosenttiin. Yhtenä taustaoletuksena oli se, ettei valtiovalta toimillaan enää heikennä kaupungin taloutta siitä, mihin vuonna 2001 oli päädytty.

Menosäästöjä etsittäessä haluttiin, kiireestä huolimatta, löytää mahdollisimman paljon säästöjä hallinnon ja taustaorganisaatioiden toiminnan järkeistämisestä.

Tavoitteena oli minimoida varsinaiselle palvelutuotannolle aiheutettu haitta. Tätä varten kaupunginhallitus päätti perustaa organisaatiokomitean, joka vajaan vuoden tiiviin työskentelyn tuloksena saikin laitettua liikkeelle poikkeuksellisen suuria organisaatiouudistuksia.

Merkittävin näistä oli sosiaali- ja terveystoimen kokonaisuudistus.

Talouden tasapainotusohjelma on tuottanut tulosta. Helsingin kaupungin toimintamenot olivat sekä vuonna 2003 että kuluvana vuonna kumpanakin alemmat kuin vuoden 2002 toteutuneet menot.

Tällainen menokehitys on ainutlaatuista suomalaisessa kuntataloudessa. Monista vaikeista leikkauspäätöksistä huolimatta vauriot ovat kokonaisuutena ottaen olleet pienemmät kuin etukäteen pelättiin. Sosiaali- ja terveysmenoja leikattiin vähemmän kuin muita toimialoja.

On kuitenkin tärkeää muistaa, että vaikka kaupungin lisävelkaantuminen ollaan saamassa aisoihin, seisoo kaupungin talous edelleen eräiltä osin savijaloilla.

Helsingin Energian poikkeuksellisen suurta voittoa joudutaan käyttämään peruspalvelujen rahoitukseen. Kun energia-alan suhdanteet kääntyvät laskuun, joutuu kaupunki väistämättä uuden sopeutusohjelman eteen.

Kaiken kaikkiaankin helpotus on vain hetkellinen. Peruspalvelujen tuottaminen tulee jatkossa entistä kalliimmaksi. Suurimpana yksittäisenä syynä on suurten ikäluokkien tulo eläkeikään. Se merkitsee terveydenhoitopalvelujen tarpeen voimakasta kasvua. Samaan aikaan lääkkeiden hinnat nousevat ja tekniikka kehittyy entistä paremmaksi, mutta kalliimmaksi.

Myös sosiaalitoimessa on omat kasvupaineensa. Kuntatalouden rahoituksesta tulee entistä suurempi ongelma. Jo näköpiirissä olevana tulevaisuutena kuntien tulopohja on järjestettävä yhdessä valtiovallan kanssa uudelleen.

Se, mitä Helsinki voi tässä ja nyt itse tehdä, on jatkaa toimintojensa järkeistämistä. Turhia hallinnon portaita on purettava. Parempia ja tehokkaimpia tapoja tuottaa laadukkaita peruspalveluja on etsittävä.

Kirjoittaja on Helsingin kaupunginhallituksen puheenjohtaja.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Kaksi yllättäjää – mitä tapahtui kananmunille ja jauhelihalle?

    2. 2

      Varo perintöloukkua – ”Voi olla järkevää jopa kieltäytyä perinnöstä”

    3. 3

      WSJ: IBM:n Romettystä tulee Trumpin neuvonantaja

    4. 4

      Yhä useampi on tänään töissä ”Linnan juhlien alkaessa kauppa saattaa hiljetä”

    5. 5

      ”Vei mahdollisuuden huippu-uraan” – entinen opiskelija vaatii Oxfordin yliopistolta miljoonakorvauksia

    6. 6

      Yle: Ruotsalainen kauppa on rekisteröinyt Kodin1.com-osoitteen

    7. 7

      Saadaanko Teslan jättitehdas Vaasaan? ”Puhumme tuhansista työpaikoista”

    8. 8

      Wahlroos: Tässä on Suomen työttömyysongelman perimmäinen syy – ”Ihan käsittämätöntä”

    9. 9

      5 vinkkiä – näin siirrät omaisuutta lapsille pienellä verolla

    10. 10

      Euromaat sopivat Kreikan velkahelpotusten toimeenpanosta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Varo perintöloukkua – ”Voi olla järkevää jopa kieltäytyä perinnöstä”

    2. 2

      Suomalaiset myivät tätä juuri joukolla – nyt suositellaan ostamaan

    3. 3

      ”Vei mahdollisuuden huippu-uraan” – entinen opiskelija vaatii Oxfordin yliopistolta miljoonakorvauksia

    4. 4

      Saadaanko Teslan jättitehdas Vaasaan? ”Puhumme tuhansista työpaikoista”

    5. 5

      Kaksi yllättäjää – mitä tapahtui kananmunille ja jauhelihalle?

    6. 6

      Saitko postia Sammolta? Aikaa ensi keskiviikkoon

    7. 7

      5 vinkkiä – näin siirrät omaisuutta lapsille pienellä verolla

    8. 8

      Teslan valtava akkutehdas halutaan Vaasaan

    9. 9

      Suomalainen elää luotolla ”luonnollisena asiana”

    10. 10

      Helsingin työmaita tarkastettiin – työntekijöiden tietoja puuttui yli puolelta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    2. 2

      Varo perintöloukkua – ”Voi olla järkevää jopa kieltäytyä perinnöstä”

    3. 3

      Nyt se on lopullista: koeaika menee uusiksi

    4. 4

      Katso, kuulutko velkaisten riskiryhmään – tämä raja ei saisi ylittyä

    5. 5

      Keskiansio 160 000 euroa vuodessa – tämä ammattiryhmä vaatii lakoilla lisää

    6. 6

      Vakava varoitus Suomelle: ”Nämä kotitaloudet erityisen haavoittuvia”

    7. 7

      Alkon kilpailutus hämmentää: 100-vuotiaan Suomen juhlalikööriksi virolainen Vana Tallinn

    8. 8

      Suomalaiset saavat liikaa palkkaa? ”Perheen elo muuttuu selviytymistaisteluksi”

    9. 9

      Kevytmaito, kahvi, meetwursti, konetiskiaine... Näin paljon arkisten tuotteiden hinnat nousivat 10 vuodessa

    10. 10

      Nobel-voittaja Bengt Holmström: Suomalaiset saavat liikaa palkkaa

    11. Näytä lisää