Helsingin talouden tasapainotus on vielä kesken

Helsingin kaupunginjohtaja Eva-Riitta Siitonen julkisti 8.10. esityksensä kaupungin talousarvioksi vuodelle 2005 sekä taloussuunnitelman jaksolle 2006-2007. Julkistuksen uutinen oli se, että kaupungin talous on tasapainottumassa.

Valtiovallan leikkauksista vuonna 2001 liikkeelle lähtenyt talouskriisi on voimakkaiden sopeutustoimien seurauksena hellittämässä. Tästä huolimatta mihinkään ylioptimismiin ei pidä tuudittautua.

Helpotus näyttää monenkin mittarin mukaan jäävän lyhytaikaiseksi. Erityisesti terveydenhuollon tulevaisuuden trendit näyttävät erittäin suuria menolisäyksiä. Kuntien tulorahoituksen nykykeinot eivät tule jatkossa riittämään.

Helsinki ajautui talouskriisiin loppukeväästä 2001, kun eduskunta päätti siirtää vuositasolla 170 miljoonaa euroa helsinkiläisten kunnallisveroja muualle Suomeen.

Samaan ajankohtaan osui kaksi muuta kaupungin tulopohjaa merkittävästi heikentävää tekijää: kansantalouden yleinen suhdannetaantuma ja it-huumaan liittyneiden optiovoittojen lopahtaminen.

Näiden kolmen tekijän yhteisvaikutuksesta Helsingin kaupungin talous romahti vuonna 2002 tasapainotilasta 300 miljoonaa euroa miinukselle.

Summa vastaa käytännössä kolmen prosenttiyksikön kunnallisverotuottoa. Seurauksena oli välitön ja dramaattinen velkaantuminen. Vuoden aikana kaupungin lainat henkeä kohti nousivat 2,5-kertaiseksi.

Kriisi oli järkyttävän kova. Tarvittiin ripeitä toimia.

Kaupungin johto ja poliittiset ryhmät laativat yhteisymmärryksessä kahden vuoden säästökuurin.

Tarkoituksena oli vuosien 2003 ja 2004 aikana saavuttaa erittäin voimakkaiden meno- ja investointileikkausten kautta talouden tasapaino. Kolmantena vuonna, siis vuonna 2005, oli määrä palata normaaliuralle.

Menoleikkausten lisäksi ohjelmaan sisältyi kunnallisveroprosentin nosto 16,5 prosentista 17,5 prosenttiin. Yhtenä taustaoletuksena oli se, ettei valtiovalta toimillaan enää heikennä kaupungin taloutta siitä, mihin vuonna 2001 oli päädytty.

Menosäästöjä etsittäessä haluttiin, kiireestä huolimatta, löytää mahdollisimman paljon säästöjä hallinnon ja taustaorganisaatioiden toiminnan järkeistämisestä.

Tavoitteena oli minimoida varsinaiselle palvelutuotannolle aiheutettu haitta. Tätä varten kaupunginhallitus päätti perustaa organisaatiokomitean, joka vajaan vuoden tiiviin työskentelyn tuloksena saikin laitettua liikkeelle poikkeuksellisen suuria organisaatiouudistuksia.

Merkittävin näistä oli sosiaali- ja terveystoimen kokonaisuudistus.

Talouden tasapainotusohjelma on tuottanut tulosta. Helsingin kaupungin toimintamenot olivat sekä vuonna 2003 että kuluvana vuonna kumpanakin alemmat kuin vuoden 2002 toteutuneet menot.

Tällainen menokehitys on ainutlaatuista suomalaisessa kuntataloudessa. Monista vaikeista leikkauspäätöksistä huolimatta vauriot ovat kokonaisuutena ottaen olleet pienemmät kuin etukäteen pelättiin. Sosiaali- ja terveysmenoja leikattiin vähemmän kuin muita toimialoja.

On kuitenkin tärkeää muistaa, että vaikka kaupungin lisävelkaantuminen ollaan saamassa aisoihin, seisoo kaupungin talous edelleen eräiltä osin savijaloilla.

Helsingin Energian poikkeuksellisen suurta voittoa joudutaan käyttämään peruspalvelujen rahoitukseen. Kun energia-alan suhdanteet kääntyvät laskuun, joutuu kaupunki väistämättä uuden sopeutusohjelman eteen.

Kaiken kaikkiaankin helpotus on vain hetkellinen. Peruspalvelujen tuottaminen tulee jatkossa entistä kalliimmaksi. Suurimpana yksittäisenä syynä on suurten ikäluokkien tulo eläkeikään. Se merkitsee terveydenhoitopalvelujen tarpeen voimakasta kasvua. Samaan aikaan lääkkeiden hinnat nousevat ja tekniikka kehittyy entistä paremmaksi, mutta kalliimmaksi.

Myös sosiaalitoimessa on omat kasvupaineensa. Kuntatalouden rahoituksesta tulee entistä suurempi ongelma. Jo näköpiirissä olevana tulevaisuutena kuntien tulopohja on järjestettävä yhdessä valtiovallan kanssa uudelleen.

Se, mitä Helsinki voi tässä ja nyt itse tehdä, on jatkaa toimintojensa järkeistämistä. Turhia hallinnon portaita on purettava. Parempia ja tehokkaimpia tapoja tuottaa laadukkaita peruspalveluja on etsittävä.

Kirjoittaja on Helsingin kaupunginhallituksen puheenjohtaja.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Kohu jäädytti palkkioiden nousun isoissa valtionyhtiöissä – ”Ihan poliittinen kysymys”

    2. 2

      Ammattilainen heivasi Stockmannin – "Kuihtuva, syvästi tappiollinen tavaratalo"

    3. 3

      HS: Useat kaapelikanavat saattavat sittenkin pimetä tiistaiyönä

    4. 4

      Miljardöörisijoittaja: Pankit lypsävät sinulta rahaa turhaan – sijoita sen sijaan näin

    5. 5

      Suomeen vuokrakatto 20 euroa neliöltä? Näin se vaikuttaisi tuensaajiin

    6. 6

      Asuntojen hinnoissa saattaa piillä yllätyksiä – meri voi laskea arvoa jopa -20 %

    7. 7

      Viljelijät uivat syvissä vesissä: ”Tilanne pahempi kuin 90-luvun lamassa”

    8. 8

      Kokoomus haluaa uudistaa perhevapaita – ja poistaa poliitikkoja koskevan epäkohdan

    9. 9

      Näin paljon enemmän Helsingissä tienataan

    10. 10

      Frankfurtin ja Lontoon pörssien yhdistyminen uhkaa kaatua

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Asuntojen hinnoissa saattaa piillä yllätyksiä – meri voi laskea arvoa jopa -20 %

    2. 2

      Ammattilainen heivasi Stockmannin – "Kuihtuva, syvästi tappiollinen tavaratalo"

    3. 3

      Miljardöörisijoittaja: Pankit lypsävät sinulta rahaa turhaan – sijoita sen sijaan näin

    4. 4

      Suomeen vuokrakatto 20 euroa neliöltä? Näin se vaikuttaisi tuensaajiin

    5. 5

      Marimekon luova johtaja lopettaa

    6. 6

      Toisissa paikoissa kikytetään, toisissa ei – näin kävi Metalliliiton työpaikoilla

    7. 7

      HS: Useat kaapelikanavat saattavat sittenkin pimetä tiistaiyönä

    8. 8

      Ex-kokki Tuomaksesta tuli autojen huippumyyjä – näin hän myy auton ja vähän muutakin

    9. 9

      Neljäskin uhatuista kanavista näkyy vielä tiistaiyön jälkeen

    10. 10

      Yle: Jättiliitto vaatii naisvaltaisten alojen palkkoihin kuoppakorotusta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä kuitit kannattaa säästää – ”Silloin kuittien on löydyttävä”

    2. 2

      Joukko tv-kanavia uhkaa pian pimentyä yli 1,5 miljoonassa kodissa

    3. 3

      Suomalaismies aikoo miljonääriksi 500 päivässä – näin hän sen tekee

    4. 4

      51 Siwaa ja Valintataloa suljetaan – tässä koko lista

    5. 5

      Asuntovelallinen, korkosi laskutapa on muuttumassa – varaudu nousuun

    6. 6

      Yhä useampi menettää kotinsa – ”Ostetaan liian iso talo tai kallis asunto”

    7. 7

      Suomalaismies yritti saada 25 000 euron sairaalakuluja vakuutusyhtiöiltä – joutui mustalle listalle

    8. 8

      Uusi eläkemuoto houkuttelee työttömiä – hetken helpotus voi kostautua

    9. 9

      Asuntojen hinnoissa saattaa piillä yllätyksiä – meri voi laskea arvoa jopa -20 %

    10. 10

      Pian voi alkaa hakea uutta eläketukea – 760 e/kk

    11. Näytä lisää