Valikko

Kunnissa jääviysongelmapitää ottaa vakavasti

Suomen Yrittäjien puheenjohtaja Eero Lehti ehdotti eilen Taloussanomissa rajoituksia kunnan henkilöstön oikeuteen osallistua kunnalliseen päätöksentekoon. Lehden mielestä kunnanhallitusten puheenjohtajiksi tai varapuheenjohtajiksi ei saisi valita kunnan henkilöstöön kuuluvia eikä edes heidän puolisoitaan. Lehti perustelee esitystään sillä, että kunnanhallitusten puheenjohtajisto on avainasemassa, koska he ovat mukana jo päätösten valmistelussa.

Kuntien työntekijöiden osallistuminen kunnallisiin luottamustehtäviin on kieltämättä ongelmallista. Asiaan on kiinnitetty huomiota myös lainsäädännössä. Lakia kuntien työntekijöiden vaalikelpoisuudesta muutettiin 1995. Kuntien ylimmiltä viranhaltijoilta rajattiin mahdollisuus luottamustehtäviin. Lain mukaan kunnanhallitusten jäsenistä kunnan työntekijöitä ei saa olla yli puolet.

Kunnan luottamushenkilöiden tehtävänä on edustaa kuntalaisia ja valvoa kunnan organisaation toimintaa. Tampereen yliopiston kunnallisoikeuden professori Aimo Ryynänen ja Kuntaliiton lakiosaston johtaja Kari Prättälä olivat syyskuussa Helsingin Sanomien haastattelussa samaa mieltä siitä, että järjestelmä, jossa valvottavat ovat itse valvojia, ei ole aivan terve. Ryynäsen mielestä työntekijöiden yliedustus on ongelmallista myös siksi, että kuntien pitää etsiä entistä tehokkaampia ja taloudellisempia vaihtoehtoja. Voiko kunnan oma työntekijä ajaa joidenkin kunnan tehtävien ulkoistamista?

Jääviysongelma ei koske pelkästään kunnan työntekijöitä. Yhtä hyvin voi kysyä, voiko yrittäjä olla mukana päättämässä kunnan kaavoitusasioista tai kunnan palvelujen ostamisesta ulkopuolelta. Toisaalta monissa kunnissa on ongelmana löytää riittävästi luottamustehtävistä kiinnostuneita kuntalaisia. Löytyykö kunnista riittävästi yksityisen sektorin palveluksessa olevia henkilöitä tai yrittäjiä, joiden työt antavat mahdollisuuden hoitaa esimerkiksi paljon aikaa vievää kunnanhallituksen puheenjohtajuutta?

Kuntien työntekijöiden osuus kunnanvaltuustojen jäsenistä oli viime vaalikaudella suoraan kuntien työntekijöitä 15 prosenttia. Esimerkiksi Kemin valtuustossa kunnan työntekijöitä oli 40 prosenttia. Demokratian kannalta on ongelmallista, jos näin suuren joukon mahdollisuutta osallistua luottamustehtäviin rajattaisiin lailla.

Ongelmista huolimatta Lehden esitystä ei ole syytä tyrmätä, vaan kunnallisen demokratian toteutumisesta on syytä keskustella laajasti. Tutkimusten mukaan luottamushenkilöt kokevat, että virkamiehillä on enemmän valtaa kuin luottamushenkilöillä. Sisäministeriön kuntaosastolla on käynnissä kehittämishanke, jossa selvitetään, miten kunnallisen edustuksellisen demokratian toimintaedellytyksiä voidaan edistää ja vahvistaa.

Kuntien päätöksenteko on tärkeää. Kuntatalous on kaksi kolmasosaa julkisesta taloudesta. Kuntien tehtävänä on huolehtia suurimmasta osasta julkista palvelua. Päätöksenteon ja kuntalaisten tahdon toteutumisen kannalta on tärkeää, että virkamiesten ja luottamushenkilöiden tehtäväjako on selkeä. Jääviysongelman selkeä tiedostaminen on tärkeä osa kunnallista demokratiaa.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!

    1. 1

      Helsingin työmaita tarkastettiin – työntekijöiden tietoja puuttui yli puolelta

    2. 2

      Varo perintöloukkua – ”Voi olla järkevää jopa kieltäytyä perinnöstä”

    3. 3

      Saitko postia Sammolta? Aikaa ensi keskiviikkoon

    4. 4

      Suomalaiset myivät tätä juuri joukolla – nyt suositellaan ostamaan

    5. 5

      5 vinkkiä – näin siirrät omaisuutta lapsille pienellä verolla

    6. 6

      Teslan valtava akkutehdas halutaan Vaasaan

    7. 7

      Terrafame-johtaja Ratia toimii myös yhtiön konsulttina – satojen tuhansien palkkiot

    8. 8

      Pelko euron tuhosta voi avata Saksan rahahanat

    9. 9

      Ferrari takoi uudet pohjat Milanossa

    10. 10

      Kommentti: Eurokriisin sytytyslanka palaa – Italia sanoi ”ei”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Varo perintöloukkua – ”Voi olla järkevää jopa kieltäytyä perinnöstä”

    2. 2

      Kommentti: Eurokriisin sytytyslanka palaa – Italia sanoi ”ei”

    3. 3

      5 vinkkiä – näin siirrät omaisuutta lapsille pienellä verolla

    4. 4

      SS: Myykö lapsesi sukkia päästäkseen luokkaretkelle? Yrityksille miljoonabisnes

    5. 5

      Suomalaiset myivät tätä juuri joukolla – nyt suositellaan ostamaan

    6. 6

      Terrafame-johtaja Ratia toimii myös yhtiön konsulttina – satojen tuhansien palkkiot

    7. 7

      20-vuotiaita autoja huristelee Suomen teillä paljon – tiedätkö, onko yleisin malli Golf, Astra vai Corolla?

    8. 8

      Teslan valtava akkutehdas halutaan Vaasaan

    9. 9

      Näkökulma: Kapina jatkuu – Brexit ja Trump olivat vasta alkua

    10. 10

      HS: Koulutettuja suomalaisia kaikkoaa ulkomaille – vain harva aikoo palata

    11. Näytä lisää
    1. 1

      WhatsApp katoaa miljoonista puhelimista – katso, onko omasi listalla

    2. 2

      Vakava varoitus Suomelle: ”Nämä kotitaloudet erityisen haavoittuvia”

    3. 3

      Nyt se on lopullista: koeaika menee uusiksi

    4. 4

      Katso, kuulutko velkaisten riskiryhmään – tämä raja ei saisi ylittyä

    5. 5

      Varo perintöloukkua – ”Voi olla järkevää jopa kieltäytyä perinnöstä”

    6. 6

      Ville, 33, kasvatti menestyvän bisneksen Kiinaan – kuukaudessa 8 000 pakettia elektroniikkaa Suomeen

    7. 7

      Keskiansio 160 000 euroa vuodessa – tämä ammattiryhmä vaatii lakoilla lisää

    8. 8

      Alkon kilpailutus hämmentää: 100-vuotiaan Suomen juhlalikööriksi virolainen Vana Tallinn

    9. 9

      Suomalaiset saavat liikaa palkkaa? ”Perheen elo muuttuu selviytymistaisteluksi”

    10. 10

      Kevytmaito, kahvi, meetwursti, konetiskiaine... Näin paljon arkisten tuotteiden hinnat nousivat 10 vuodessa

    11. Näytä lisää